扩大内需战略实施方案（2026-2030年）正在抓紧研究制定中

7 月 30 日，中共中央政治局会议部署下半年经济工作时强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，深入挖掘服务消费潜力。

针对二季度投资、消费等内需指标走弱的情况，国家发展改革委在 31 日的新闻发布会上作出回应。委国民经济综合司副司长周宏伟指出，分析内需形势需全面辩证看待，既要关注规模，更要审视结构与趋势。

内需运行承压中现亮点，结构优化趋势明显

上半年内需指标虽承压，但结构性亮点突出。投资方面，新兴领域增势良好：高技术产业投资同比增长 4.6%，其中信息服务业投资增长 15.5%；知识产权产品投资增长 9.4%，占比提升至 13.8%；设备工器具购置投资增长 8.1%。消费方面，市场规模持续扩大，服务零售额增长 5.3%，新场景加速涌现。升级类商品消费增长迅猛，智能眼镜等可穿戴设备零售额增速超 1 倍，高能效家电增速超 30%。

从长远趋势看，内需结构向新向优转型是大方向。随着经济增长和居民生活水平提高，商品消费将持续提质升级，服务消费潜力巨大；同时，为适应新一代科技革命，新型基础设施及产业投资空间广阔。

周宏伟透露，国家发改委正会同有关部门抓紧研究制定《扩大内需战略实施方案（2026-2030 年）》，将以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。

双轮驱动：提振消费与激发投资内生动力

坚持惠民生与促消费结合，大力提振消费

一是提升消费能力。深入实施就业优先战略，开展大规模职业技能培训，多渠道促进居民增收。二是挖掘服务消费潜力。适应多样化需求，扩大优质供给，完善生活服务消费体系。三是推动智能产品消费。增加人工智能手机、电脑、智能穿戴及机器人等新一代终端产品供给，拓展智能体服务应用。

坚持“投资于物”与“投资于人”结合，激发投资活力

一是加快落实扩大有效投资政策。统筹抓好国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（“两重”），抓住三季度施工旺季，加快 8000 亿元新型政策性金融工具资金投放及专项债发行使用，提高民生类项目政府投资比重。二是推动重大工程开工建设。落实“十五五”规划纲要提出的 109 项重大工程，做好项目储备与要素保障，扎实推进“六张网”规划建设。三是持续激发民间投资活力。完善民营企业参与国家重大项目长效机制，发挥财政金融协同作用，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）扩容提效。