8 月 5 日，商务部发布公告，正式对装有国外系统软件的进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全调查。此举系我国首次启动该类调查，标志着对外贸易领域国家安全法律法规落地实施迈入新阶段，意味着我国对外贸易调查工具进一步丰富，调查能力显著提升。
法律依据充分，调查程序合规
本次调查严格依法依规进行，拥有充分的国内法律授权。《对外贸易法》第四十一条第五款明确规定，国务院对外贸易主管部门可自行或会同有关部门，就对外贸易中涉及国家安全利益的事项展开调查。
聚焦七大核心，维护国家安全
为切实维护国家安全，此次调查涵盖七个关键维度：一是调查对象的进口情况；二是进口产品、技术或服务对国家安全利益的影响；三是相关领域国内需求及对国外的依赖程度；四是中国国内相关产业发展现状及受进口冲击情况；五是国内产业满足需求及保障安全的能力水平；六是相关外国政府政策措辞对我国安全利益的影响；七是其他影响对外贸易中国家安全利益的事项。
秉持公开公正，利害关系方需配合
调查将遵循客观、公开、公正原则。依据《对外贸易法》第四十二条，调查机关可采取书面问卷、听证会、实地调查及委托调查等多种方式。利害关系方应积极响应，在规定期限内如实、准确提交信息，以确保调查机关全面掌握实情，使各方意见得到充分考虑。
审慎启动调查，应对市场失衡
此次调查的发起经过审慎评估。数据显示，涉案产品与国家安全利益密切相关。近年来，进口产品在国内市场的销量与金额占比过半，严重挤压了具备完全自主知识产权的国内产业空间，后者市场占有率不足 25%。启动国家安全调查旨在深入摸清进口底数，客观评估其对国内产业及安全利益的实质影响。若调查得出肯定性结论，相关部门将依法采取必要措施，坚定维护国家发展利益。
合理合法适度，区别于滥用行为
我国对进口打印复印设备发起的调查合理、合法且适度。开展此类调查并非中国首创，亦非滥用国家安全概念。本次调查范围界定克制，仅针对与国家安全存在实质关联的产品，这与某些国家大规模、全产业链且无实质关联性的泛安全化调查有着本质区别。
作者系中国政法大学 WTO 法律研究中心主任、国际法学院教授
文字/史晓丽
编辑/木言
审核/付诚
