省钱！高效！海关“先查后装”监管模式在长沙落地

传统出口拼箱监管模式下，企业普遍采取“先装柜、后通关”作业流程，出口拼箱货物先在海关监管场所外完成组货、拼箱装箱作业，再以整柜集装箱形式运抵海关监管作业场所，由海关以整箱为单元开展监管查验工作。该模式在实际作业中存在流程繁琐、效率偏低、成本偏高、容错率低等诸多痛点，极易出现“找货难、掏箱繁、重装慢、滞柜久”等问题。

以本批次出口货物为例，该批拼箱货物整合了10家企业、12票报关单、共计30项不同品类商品。在传统监管模式中，若整柜货物中任意一项商品被海关布控查验，工作人员需对已封箱的集装箱进行二次掏箱，精准查找对应货物开展查验作业。查验期间，同柜所有合规货物均需全程滞留等待，直至查验流程全部完成后，方可重新装箱、申报、放行出口。整个流程耗时较长，且二次掏箱、回装等操作也会产生额外的费用和损耗，增加企业运营成本。同时，单票货物的异常、违规问题，会直接导致整柜货物滞留作业区，连带影响同柜多家外贸企业的货物正常发运，严重制约中欧班列整体通关运行效率。

为切实破解出口拼箱通关堵点、难点，助力外贸企业降本增效、畅通国际物流通道，2026年6月，长沙海关立足湖南中欧班列产业发展实际，在湖南中南集拼中心率先开展监管制度创新，落地“先查验后装运+出口配送型监管仓”业务改革试点。通过功能整合创新，实现单一监管仓库叠加“口岸通关、先查后装、出口监管仓”三大核心功能，打通业务办理壁垒，出口拼箱货物可在作业场地一站式完成入仓、申报、海关查验、通关放行、出仓发运等全流程监管手续，彻底重构传统拼箱通关作业流程。

全新监管模式下，外贸企业零散出口货物运抵湖南中南集拼中心监管仓库后，即可同步启动报关申报与海关查验流程。针对海关布控查验货物，可实现半小时内快速查验、快速放行。待海关逐票核验货物无误、完成查验闭环后，再统一开展合规货物装箱、施加关锁作业。完成拼箱封装的集装箱，通过“区港联动”无缝对接长沙国际铁路港，直接接驳中欧班列（长沙）发运出境，大幅精简中间转运、重复核验、二次装卸等冗余环节，通关效率实现跨越式提升。

“新的监管查验模式能节省半天以上的掏装箱时间，彻底避免了二次装卸带来的货损货差，同时，每柜货物可节约成本2000至3000元，并可享受快速退税，给企业带来实实在在的好处。”湖南中南集拼中心集装箱拼箱基地操作部经理周宇告诉记者。

长沙海关监管处负责人介绍，当前中欧班列（长沙）出口货物以日用消费品、消费电子、轻工五金、家居建材等品类为主，中小微企业零散拼箱出口需求旺盛。此次创新落地的“先查后装+出口监管仓”叠加监管模式，精准适配中小外贸企业拼箱出口业务特点。

下一步，长沙海关将持续深化口岸营商环境优化，打磨创新监管作业流程，稳步扩大新模式应用覆盖面，依托中欧班列（长沙）国际物流通道优势，持续提升跨境通关便利化水平，助力湖南外贸稳规模、优结构、提效能，为湘企开拓国际市场保驾护航。