大数跨境

【政策解读】国办发35号文--地方融资平台化债指导意见

【政策解读】国办发35号文--地方融资平台化债指导意见 全球投资人俱乐部
2026-07-13
6
导读:该文件是国办关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见,目的在于防范和化解融资平台等地方债务风险,促进经济平稳健康发展。

分享/星标/关注/留言




分享:各行大咖请分享文章到朋友圈星标:设为星标,及时获取最新干货关注“寰际资本圈Plus”或查找微信号“GIC-CHINA”,关注后可回复您关注的方向(我们会根据您的需求发布重量级文章)。

欢迎全球科技、消费、地产、医疗、农业、能源、环保、教育、文化、投行、基金、券商、信托、银行、保险、租赁、投资等产业及金融精英关注全球新锐顶奢品牌-寰际资本圈Plus寻找优质项目、资金及获得全球顶级圈层,申请成为战略合伙人,共同操盘顶级优质项目,请联系GIC助手(GIC-service)。添加微信请注明:地区-企业-职位-姓名)



该文件是国办关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见,目的在于防范和化解融资平台等地方债务风险,促进经济平稳健康发展


一、文件要点
(一)目的与背景:《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》(国办发35号文)是国办关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见,目的在于防范和化解融资平台等地方债务风险,引导债务规模与地方经济发展和地方财力匹配,促进经济平稳健康发展。
(二)总体要求和基本原则:按照中央经济工作会议、政治局会议部署,落实化解地方债务风险方案,严格控制增量债务,稳妥处置存量债务。

基本原则包括统筹协调、上下联动,分类施策、突出重点。

(三)融资平台债务定义与范围:明确融资平台债务的定义,包括贷款、债券、非标等金融债务,排除隐性债务和未纳入隐性债务但须由地方政府承担偿还责任的债务。
(四)债务风险化解措施:提出多种措施,如债务重组、债务置换,支持今明两年到期的融资平台债务,特别关注重点12省份。

12个重点省份是指:天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。

(五)严控融资平台债务增量:要求金融机构严格控制对融资平台的新增融资,并强化对政府投资项目融资的管控。
(六)建立长效机制:包括建立融资平台查询系统、常规化债务监测机制、完善市场敏感性债务的监测预警和应急处置机制等。
(七)配套政策支持:涉及政策保障、激励机制建立和不良贷款转让核销政策的优化。
二、“一揽子化债”主要措施梳理
(一)今明两年到期的融资平台债务,无法偿还的,金融机构通过债务重组、债务置换等方式化解。
(二)支持债券本金借新还旧,加快审核。支持借新还旧延续债务,明确至少要在2025年以前不出现兑付风险。
(三)对确需重组的重点省份融资平台贷款,优先由现债权人承接。在融资平台提供抵押品或担保等合理风险缓释措施的情况下,可通过展期、合理降低利率等债务重组方式支持贷款本金接续。
(四)对于2024年前到期的相关债务风险化解工作,明确银行可维持五级分类正常,且不纳入征信管理。对于已出问题的债务可自主核销,相关情况不纳入考核。
(五)可在年度债券发行额度内“统借统还”,支持资质较好融资平台承接弱资质融资平台借新还旧债券发行额度。允许省级城投发债偿还区县级平台的债券。
(六)对穷尽手段仍无法偿付的非标债务,重点省份经省级人民政府同意后,可提出需要支持的债项名单,通过组织发放银团贷款等方式置换今明两年到期的非标债务。
(七)央行通过设立流动性工具(SPV)来支持城投平台偿付标债,同时省级政府要提供抵押物。
(八)央行设立“紧急贷款”,对地方政府暂难偿还的债务(含公开债券及非标贷款)进行“紧急性”的流动性支持,但最长期限不得超过两年,仅可用于“紧急”事项。
三、城投平台分类及差异化融资要求
(一)城投平台分类

1、地方政府融资平台(参照“3899”名单)。

2、参照地方政府平台管理的国有企业(针对新设平台)。

3、普通国有企业。

(二)直接融资方面

1、对于地方政府融资平台,只能借新还旧且不包含利息,不能新增融资。

2、对于参照地方政府平台管理的国企,根据省市区域不同,实施差异化限制,12个高风险重点省份只能借新还旧,其它省份在省级政府出具同意文件的情况下,可以新增融资。

3、对于普通国有企业,可以新增融资,但是债务自己负责。

(三)非标融资方面

1、城投非标的融资需求上升,监管层面仍保持强监管、防暴雷态势,严控信托、资管、融资租赁等非标新增。

2、标品置换非标。通过合规标准化融资置换高成本非标债务,优化债务结构、降低融资成本。

3、压降非标利率。持续压降非标利率,同时清退高息融资渠道。

(四)银行信贷多措并举入场

1、央行通过设立流动性工具(SPV)来支持城投平台偿付标债,同时省级政府要提供抵押物。

2、央行设立“紧急贷款”,对地方政府暂难偿还的债务(含公开债券及非标贷款)进行“紧急性”的流动性支持,但最长期限不得超过两年,仅可用于“紧急”事项。

3、调整后的贷款期限不得超过10年(原则上),调整后的贷款利率不得低于(同期限)国债利率,调整后的还款方式应做到每年还本比例至少达到10%(即十年内要还完且每年都有还本计划)。

4、对于2024年前到期的相关债务风险化解工作,明确可维持五级分类正常,且不纳入征信管理。对于已出问题的债务可自主核销,相关情况不纳入考核。

四、债务管控
(一)对于城投标债,明确至少要在2025年以前不出现兑付风险。
(二)未来每个省会根据当地GDP规模与社融增速进行债务管控,例如要求债务规模不能超过GDP规模、债券增速不能超过当地社融增速等。
五、特殊再融资债券及统借统还
(一)除之前明确的1-1.5万亿特殊再融资券正常发行外,再发行万亿规模地方政府债券用于偿还工程款等。
(二)12个重点省份可在年度债券发行额度内“统借统还”,支持资质较好融资平台承接弱资质融资平台借新还旧债券发行额度。允许省级城投发债偿还区县级平台的债券。

END


历史超级干货,99%的人都会点击收藏!


最强干货!产业投资基金七大退出方式!

香港九大金融牌照详细介绍

何为产业基金?深度解析产业基金的概念、发展阶段、组织形式和运作原则

40张PPT讲透:最火热的低空经济如何招商引资?

美股IPO|企业必须知道的关于纳斯达克上市的干货!

实务 | 私募基金募集过程十大步骤

最强解读!私募基金有哪些类型?

境外红筹的VIE架构实务史上最完整版!(附高清PPT!)

解析私募股权、创投基金退出的几种方式(IPO、并购、对赌回购、S基金等)

……


更多关键词,请到公众号对话框输入,获取更多干货。

文章来源:网络。由寰际资本圈Plus综合整理。本文不代表寰际资本圈Plus的任何投资立场,图文如涉及版权问题,请及时联系后台,将第一时间处理并删除。


寰际资本圈Plus

Global Capital Club+



扫码关注我们

我就知道你“在看”

【声明】内容源于网络
0
0
全球投资人俱乐部
全球投资人俱乐部(简称“GIC”),成立于粤港澳大湾区,汇聚全球精英,引领行业迈向未来。我们拥有众多产业资源、资本运作团队、优质项目资源及众多行业精英,我们致力于打造最具影响力的国际投资人俱乐部。为大家优选更多产业项目及全球投资机会!
内容 710
粉丝 0
全球投资人俱乐部 全球投资人俱乐部(简称“GIC”),成立于粤港澳大湾区,汇聚全球精英,引领行业迈向未来。我们拥有众多产业资源、资本运作团队、优质项目资源及众多行业精英,我们致力于打造最具影响力的国际投资人俱乐部。为大家优选更多产业项目及全球投资机会!
总阅读6.8k
粉丝0
内容710