2026年4月 | 国际航运新闻
当中东地缘冲突持续扰动全球航运、厄尔尼诺威胁巴拿马运河水位之际，巴拿马与中国之间的港口特许权争端迎来新转机。巴拿马总统何塞・劳尔・穆利诺近期正式采取措施，释放缓和双边紧张关系的信号，试图化解因长江和记实业失去港口特许经营权引发的连锁反应，保障全球货运通道的顺畅运行。
此次争端的核心，源于巴拿马法院裁定长江和记实业所持有的巴尔博亚、克里斯托瓦尔两大码头特许经营权的法律框架无效，随后中国港口对悬挂巴拿马国旗的船只加强检查，进一步加剧了双边紧张局势，也给巴拿马港口运营带来不确定性。
巴拿马拒绝冲突，聚焦全球货运利益
4 月 9 日，穆利诺在访问巴尔博亚港期间，针对此前巴拿马外长将中国港口加强船舶检查与港口特许权裁定关联的言论，作出了更为谨慎的表态，明确释放缓和信号。
据路透社报道，穆利诺公开表示，巴拿马正积极寻求缓和与中国的紧张关系，推动双边关系回归正常轨道。“我希望并相信此类行动的升级将会减少，并朝着积极的方向发展。” 他强调，巴拿马无意与中国发生冲突，但也不会允许当前的紧张局面无限期持续。
穆利诺进一步指出，双方争端的核心影响远超双边关系本身 —— 全球大量货运依赖中国运往世界各地，而这些货运的顺畅运转，与巴拿马的港口运营、航运利益紧密相关，持续的紧张局势不仅会影响巴拿马，某种程度上也会损害中国货运的利益。
对于中国港口加强对巴拿马籍船舶检查的举措，穆利诺表示，船舶检查在国际航运中本就十分常见，巴拿马政府目前仍在持续评估相关情况。同时，巴拿马已向中国当局表达了自身关切，希望能够明确这些检查措施的具体依据，避免误解进一步升级。
港口运营有序推进，经营权招标提上日程
在主动缓和双边关系的同时，巴拿马政府也在积极推进港口运营的平稳过渡，应对长江和记实业退出后带来的运营空白。
巴拿马总统府在穆利诺访问巴尔博亚港后发布的官方声明中明确，目前巴尔博亚港已授予马士基 18 个月的临时特许经营权，港口运营保持正常高效，与此同时，巴拿马政府正在推进该港口正式特许经营权的招标工作。
声明还透露，除巴尔博亚港外，政府正为克里斯托瓦尔港准备新的特许经营程序，同时推进玛格丽塔港的招标文件编制，确保各大港口的运营连续性。此外，总统府特别强调，巴尔博亚港的员工全部为巴拿马本土人士，当前的临时特许经营安排，是对巴拿马最高法院裁决的依法回应，并非偏向任何一家运营商的政治举措。
事实上，穆利诺在 4 月 8 日的声明中就已明确，政府采取的一系列港口相关举措，核心目的是保护本土就业岗位，确保巴尔博亚、克里斯托瓦尔两大港口的正常运转，最大限度降低特许权争端对港口运营的影响。
值得注意的是，此次双边关系的缓和，也为巴拿马港务公司与马士基之间的仲裁纠纷增添了外交层面的考量，同时一定程度上缓解了巴拿马运河附近码头运营的混乱局面。不过，穆利诺拒绝就马士基的另一项仲裁事宜置评，称这并非巴拿马政府的职责范围。
作为全球重要的航运枢纽，巴拿马的港口运营与运河通航直接关系到全球供应链的顺畅。此次巴拿马主动出手缓和与中国的紧张关系，不仅是为了解决港口特许权争端，更是为了保障自身航运利益、维护全球货运通道的稳定。后续，随着新特许经营权招标的推进以及双边沟通的加深，这场港口争端的影响有望进一步化解，为全球航运注入更多确定性。
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