美国扩大对伊朗“航运帝国”制裁

• 美国板块

01 美国扩大对伊朗“航运帝国”制裁，打击Shamkhani非法航运网络

当地时间7月14日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）宣布扩大对伊朗商人Mohammad Hossein Shamkhani（穆罕默德·侯赛因·沙姆哈尼）非法航运网络的制裁，将分布在阿拉伯联合酋长国、伊朗、印度、新加坡和中国香港等地的数十名个人、实体及船舶列入特别指定国民和被封锁人员清单（SDN清单）。

Mohammad Hossein Shamkhani是伊朗高级官员、前最高国家安全委员会秘书Ali Shamkhani之子。美国财政部将其控制的商业网络称为一个规模庞大的“非法航运帝国”，指其利用遍布多国和地区的公司、管理人员及船队开展受制裁商品运输及相关业务。

多名航运业人员被列入制裁名单

此次被列入SDN清单的个人包括：

• Asghar Aghili Dehkordi

• Jijin George

• Martin Austin Kaalund

• Behzad Moghadas

• Mohammad Reza Rahbar Madani

• Ali Rakbarmadani

• Alessandra Ronco

• Maksim Tsernosjov

• Gautam Vishavdeep

• Hossein Ghorbani Zahed

制裁覆盖多国和地区的航运实体

受到制裁的实体包括：

• 阿联酋：Al Kina Commercial Broker LLC、BSG Management Ltd、Dezera Shipping FZCO、Evorit Strategy Consulting LLC-FZ、Glavos Shipping FZCO、Golden Nest Group Ltd、Lubeck Shipping LLC、Sea Lead Shipping DMCC、Volta Shipping Services LLC和We Freight Shipping LLC；

• 伊朗：Ava Tarabar Darya Company和Sepehr Noor Mobin Company；

• 中国香港：Ocean Searum One Limited和Sai Wan Shipping Limited；

• 印度：Sea Lead Shipping Agency India Private Limited；

• 新加坡：Sea Lead Shipping Pte. Ltd.。

20艘船舶被列入SDN清单

OFAC同时将以下20艘船舶认定为被冻结财产并列入SDN清单：

ARKANOOR 2、ARKANOOR 3、CICCIO、DARIKA、ELPINIKI、ERIKA、GEMMA、HOPE 1、JADE、NADIA、OPAL、PAYA LEBAR、SEA ANCHOR、SEA CASTLE、SEA CRUISER、SEA GALLEON、SEPEHR PAYAM、SHENTON WAY、TANJONG PAGAR 1和VIRENT。

根据OFAC规定，上述受制裁对象在美国境内或由美国人持有、控制的财产及财产权益均须被冻结并向OFAC报告。由一个或多个受制裁对象直接或间接、单独或合计持有50%及以上权益的实体，原则上也将受到冻结限制。

除非获得OFAC授权或适用相关豁免，美国人通常不得与上述受制裁对象进行交易；涉及美国境内或经由美国处理的相关交易也受到禁止。

OFAC同步发布伊朗通用许可证Z

同日，OFAC发布伊朗通用许可证Z（Iran General License Z），在满足规定条件的情况下，授权处理与2026年7月14日被冻结的特定个人、实体或船舶有关的下列活动：

逐步中止现有交易和业务；

为相关船舶提供有限的安全及环境保护服务；

卸载船上货物；

处理许可证规定范围内的其他必要交易。

该许可证旨在为相关市场主体有序终止现有业务提供有限过渡安排，并降低被制裁船舶及其所载货物可能产生的海上安全和环境风险。其性质并非全面解除制裁，超出许可证授权范围的交易仍须取得OFAC单独许可。

02 美国宣布对网络犯罪与黑客实施新制裁

本周，美国、英国和欧盟联合宣布对与网络犯罪和勒索软件攻击相关的多名个人和实体实施制裁。

OFAC将虚拟专用网络服务提供商First VPN Service及其管理员、乌克兰国民Dmytro Rashevskyi列入制裁名单，指其向勒索软件团伙出售服务。OFAC还制裁了白俄罗斯国民Yegeniy Vladimirovich Silayev，因其出售用于将勒索软件等恶意软件伪装成“安全程序”以规避安全系统检测的“加密器”工具。

03 美国务卿卢比奥称美国将发起外交行动“拆除”国际刑事法院

当地时间026年7月14日，美国国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）在《华尔街日报》发表署名文章，宣布特朗普政府将采取行动“拆除”国际刑事法院（ICC），并称美国将运用政府掌握的各种手段，与立场相同的盟友合作，对抗该法院对美国人员行使管辖权。卢比奥在文章中表示，ICC“现在声称有权”将美国军人、警察、边境巡逻人员和民选领导人送上国际法庭受审。他指责该法院由一个包括“强大的左翼非政府组织、狂妄的全球主义者以及敌视美国的第三世界国家政府”在内的网络支持和运作。卢比奥认为，ICC试图干预美国的军事和执法行动，“不仅严重超越其所谓授权，更意味着美国作为一个主权独立国家的死亡”。“特朗普政府将始终保护美国军人免受这一威胁，”卢比奥写道。他表示，美国正在发起一场外交行动，向国际社会传达一个“简单的信息”，即“主权国家高于全球主义”。卢比奥进一步宣布，美国将“利用政府掌握的所有工具”，并与所有能够在这一问题上采取共同立场的盟友合作，“拆除ICC——如有必要，就一块砖一块砖地拆除”。上述表态显示，特朗普政府正进一步强化对ICC的抵制政策。不过，“拆除ICC”属于政治和政策层面的强硬表述。ICC依据《国际刑事法院罗马规约》设立，美国并非该规约缔约国，也无法单方面解散该法院；美国政府可能采取的措施主要包括外交施压、经济制裁、签证限制以及推动盟友减少与ICC合作等。

04 美国参议员在失去关键同僚后呼吁通过俄罗斯制裁法案

参议院外交关系委员会首席成员Jeanne Shaheen（民主党-新罕布什尔州）于7月12日表示，在参议员Lindsey Graham（共和党-南卡罗来纳州）意外去世后，议员们应继续推进俄罗斯制裁法案。

Shaheen在X平台上写道：“没有比对通过这项立法、实现他长期以来的独立和安全的乌克兰梦想更能纪念Lindsey、他的遗产和他所奋斗的事业了。”7月10日，即Graham去世前一天，他与Shaheen及另外两名参议员共同宣布已与特朗普政府就制裁俄罗斯石油和天然气买家的法案达成协议，并承诺“很快”推出该措施。Graham一年多来一直在推动此类立法，以施压俄罗斯与乌克兰达成和平协议。

• 欧洲板块

01 英国、欧盟宣布针对网络犯罪分子与黑客实施新一轮制裁

英国及欧盟于7月13日宣布，对多名个人及多家实体实施制裁，相关主体涉嫌参与网络犯罪与勒索软件攻击活动。

英国外交、联邦与发展事务部对24名个人和实体实施制裁，认定其为受俄罗斯情报机构指使、发动网络攻击的幕后人员。其中包括维Vyacheslav Stafeyev、Ivan Senin 、Ivan Kasyanenko等军方官员，三人主导策划网络行动及“混合威胁行动”。

英国还制裁了“卢马信息窃取程序”的相关运营人员。该恶意程序可供网络犯罪分子大规模从受入侵设备中窃取敏感数据。英方表示，俄罗斯利用通过该程序盗取的账号凭证，针对全球目标开展网络间谍活动，以此服务克里姆林宫战略目标。

英国称，另有10名遭制裁人员隶属于Rybar LLC，这家媒体机构大肆散播有关乌克兰的虚假叙事，并干预欧洲选举。

英国同时联合欧盟成员国发布通报，确认近期针对波兰电网发起袭击的是俄罗斯联邦安全局第16中心。“此次鲁莽袭击虽未得逞，但若袭击成功，可能导致50万民众在隆冬时节断电。这再次证明俄罗斯政府肆无忌惮，蓄意扰乱欧洲秩序。”

与此同时，欧盟理事会宣布制裁8名个人与4家实体，对象包含俄罗斯情报人员、网络犯罪分子、所谓“自封的黑客行动主义者”以及多家协助俄罗斯破坏欧盟及其伙伴稳定的企业。

02 欧盟和英国签署协议取消直布罗陀与西班牙陆路边检

欧盟和英国14日在布鲁塞尔签署关于直布罗陀未来地位的协议，取消直布罗陀与西班牙陆路边境检查。

根据协议，直布罗陀与西班牙之间的陆路边境常规检查将被取消，边境管控将进一步与申根规则接轨。此举将大幅便利人员和货物流动，密切直布罗陀与西班牙以及欧盟之间的经济联系。

根据相关程序，该协议将于今年冬季提交欧洲议会批准。欧盟理事会已授权协议自2026年7月15日起临时执行。15日，直布罗陀与西班牙将拆除边境隔离设施。

直布罗陀面积仅6平方公里左右，位于欧洲大陆伊比利亚半岛南端。1713年，西班牙与英国签订条约，将直布罗陀割让给英国，此后直布罗陀一直接受英国管治，而西班牙一直希望能够恢复行使对该地区的主权。目前直布罗陀外交和国防由英国政府管辖，而包括税收在内的其他事务均由地方当局管理。

• 中国板块

01 农业农村部、国家林业和草原局、海关总署发布第1031号公告

7月14日，农业农村部、国家林业和草原局、海关总署发布第1031号公告，正文如下：

为落实跨境贸易便利化专项行动部署，实现出境种质资源备案信息互联互通，促进种质资源国际交流合作，按照《中华人民共和国种子法》有关规定，农业农村部、国家林业和草原局、海关总署决定优化农作物、林草种质资源出境管理。现将有关事项公告如下：

一、单位或个人向境外提供农作物、林草种质资源的，应提前向农业农村、林业草原部门申请取得出境审批文件。农作物种质资源出境审批分类目录可在中国种业大数据平台查询（http://202.127.42.145/bigdataNew/home/service/），林草种质资源出境审批分类目录可在国家林业和草原局行政审批平台查询（https://ydbg.forestry.gov.cn/adminapproval/）。

二、农业农村、林业草原部门根据相关法律法规的规定签发出境审批文件，将出境审批结果数据传输至海关，海关在通关环节进行比对核查、核销，并按规定办理通关手续。

三、取得出境审批文件的，发货人及其代理人应在申报出口时，根据货物实际情况在报关单商品名称栏填写农作物种质资源出境审批分类目录中的作物名称，或林草种质资源出境审批分类目录中的物种名称，在商品编号栏填写对应的商品编号，在产品资质项下选择许可证类别代码333（农作物种质资源出境审批文件）或许可证类别代码334（林草种质资源出境审批文件），并在许可证编号栏填写取得的出境审批文件文号。

四、未取得出境审批文件向境外提供种质资源的，海关将依法予以扣留，并移送省、自治区、直辖市人民政府农业农村、林业草原部门处理。

五、因核查需要或计算机管理系统、通信网络故障等原因，海关可以要求企业提交纸质出境审批文件。

六、单位或个人可登录中国国际贸易“单一窗口”查询出境审批文件电子数据传输状态。

七、本公告中的出境审批文件包括农业农村部门签发的动植物苗种（种质资源）进（出）口审批表和林草部门签发的向境外提供林草种质资源许可文件。

本公告于2026年8月1日正式实施。

特此公告。