商务部、海关总署发布公告公布对氦气实施临时禁止出口管理

• 美国板块

01 美国大幅放宽对阿联酋出口管制，含先进AI芯片

美国商务部工业与安全局（BIS）7月10日发布最终规则，正式将阿联酋从EAR国家组D:3和D:4中移除，重新归类为A:5组。这一调整使阿联酋政府及经批准的商业实体有资格在战略贸易授权（STA）许可例外下，免许可证出口、再出口及境内转让商务部管制的军用物项、部分商业卫星和航天器，以及可用于油气生产、海水淡化、民用核电等领域的双用物项。

依据2025年5月签署的《美阿人工智能合作框架》，BIS同时批准阿联酋政府及部分企业以免许可证方式获得先进计算物项，包括AI芯片和服务器。阿联酋已重申对该框架下投资承诺的履行，包括对美AI数字基础设施建设的对等投资。BIS表示，此次调整是对阿联酋作为美国“主要防务伙伴”地位及其在“史诗之怒”行动中支持美国家安全利益的认可。

02 NSF拟推新规禁止与受限中国实体合作研究

美国国家科学基金会（NSF）7月8日宣布，计划在新财年推出一项新政策，禁止将NSF资助的研究经费用于与商务部实体清单、国防部1260H清单及其他受限实体清单上的组织或其雇员开展合作。政策还禁止受资助项目的“高级/关键人员”在资助期内与受限实体存在职位关联或接受其“研究支持”。

受限清单覆盖商务部实体清单、军事最终用户清单、国防部1260H中国军工企业清单、财政部非SDN中国军工复合体企业清单、国务院被取消资格方名单、国土安全部UFLPA实体清单等。申请机构须在提交资助申请时认证其研究不会与受限实体合作，并负责确保相关人员知晓并遵守该禁令。NSF称此举旨在“维护NSF资助的研究安全，同时促进一致性并减少行政负担”。

此前教育部数据显示，美国大学已从各类受限实体获得数亿美元资金，其中仅实体清单相关方就达2.13亿美元。NSF长期面临国会压力，要求暂停对与中国军方实体有关联的美国大学的资助。

03 OFAC制裁伊朗金融网络及影子钱庄

7月10日，美国财政部OFAC对伊朗实施新一轮制裁，目标直指伊朗最高领袖哈梅内伊之子Mojtaba Khamenei的金融网络及伊朗影子钱庄体系。被制裁对象包括长期居住在迪拜的伊朗商人Ali Ansari，美方指认其管理庞大的全球资产网络并为伊斯兰革命卫队提供支持。

此次制裁共涉及8名个人和5家实体。被列入SDN清单的个人包括Ali Ansari、Shokufeh Rostam Abadi、Mohammad Darbani、Ali Asghar Khandan、Mohsen Khandan、Ahmad Navai Lavasani、Amir Navai Lavasani及Zahra Sarshari。被制裁实体包括伊朗三家钱庄——Mohammad Darbani and Partners Exchange、Mohsen Khandan and Partners Exchange、Lavasani and Partners Exchange，以及香港注册的CDM Trading Limited和阿联酋的Naba Alzaki Raw Materials Trading LLC。OFAC同时发布伊朗通用许可证Y，授权与Smart Global Limited相关交易的逐步中止。上述实体及个人在美资产将被冻结，美国公民及企业不得与之交易，所有新增制裁对象均附带次级制裁风险。

04 OFAC发布刚果（金）通用许可证授权人道主义交易

7月10日，OFAC发布刚果（金）相关通用许可证2号，授权涉及农产品、药品、医疗设备、替换零部件及组件、软件更新或临床试验的交易。该许可是在刚果（金）制裁框架下发布的，旨在确保受制裁影响地区能够获得基本人道主义物资和服务，包括农产品、医疗物资及相关设备替换件、软件更新和临床试验支持。该许可即日生效。

05 众议员拟推动更多机构参与出口管制提议

据ECD报道，有众议院议员正在探索如何推动立法，允许更多联邦机构获得出口管制物项的提议权。目前BIS是出口管制规则的主要制定机构，但部分议员认为，涉及新兴技术的国家安全威胁日益复杂，商务部、国防部、能源部和国家情报总监办公室等应拥有更广泛的提案权限。相关立法方案仍在讨论阶段，预计将在2027财年国防授权法案审议期间推进。

• 欧洲板块

01 担心中国反制，欧盟又搞“新工具”

7月11日彭博社援引知情人士消息称，欧盟正酝酿一项名为“团结工具”的新机制，以便为欧洲企业提供资金支持，“帮助其在关键供应链上减少对华依赖，并缓冲在贸易冲突情况下中方可能采取反制措施所带来的影响”。

报道宣称，上述工具是欧盟“解决对华贸易逆差的措施之一”。但知情人士表示，其实施代价高昂，需投入大量资金。不过，欧盟尚未确定所需资金规模，因为最终投入将取决于可能引发的中方反制力度。知情人士透露，欧盟本周已向各成员国驻欧盟代表通报相关进展，但欧盟委员会发言人拒绝对此置评。

6月29日，中欧双方正式成立中欧贸易投资磋商机制，并举行首次部长级会议，围绕经贸重要议题展开全面、深入、建设性讨论。在7月2日的商务部例行新闻发布会上，发言人何亚东就中欧经贸平衡问题介绍说，双方在磋商机制下的首场会议上，已重点讨论了从新兴领域、潜在领域、问题领域推动贸易“向上平衡”。中国正在全面落实“十五五”规划，推进贸易强国建设，将积极推动进出口平衡发展。中方愿通过“出口中国”、进博会等平台，帮助欧盟企业开拓中国市场，扩大对华出口。

商务部研究院研究员周密12日在接受《环球时报》记者采访时表示，中欧贸易投资磋商机制涵盖四个工作板块，“贸易和投资平衡”被列在第一位，可见中方并未在磋商中回避欧盟关切。欧方应注意到，在市场准入不断设置障碍将中国企业排除出去，以及在高新技术出口上对中国设限，都导致了双方经贸上的平衡问题。在这个问题上，欧方应与中方共同努力，减少对华限制，一道妥善解决问题。

周密表示，双方在联合声明中已同意继续在贸易和投资平衡工作板块下进行磋商，以期在具体问题上取得进展。基于此，欧方不应再炮制新工具，制造新的贸易摩擦，从而不利于中欧经贸关系大局。

02 欧盟再次未就第21轮对俄制裁方案达成一致

7月12日，欧盟再次未就对俄罗斯第21轮制裁方案达成一致。

据了解，在7月10日欧盟成员国大使会议未能就第21轮对俄制裁达成一致后，欧盟轮值主席国仍在与各成员国密集磋商。经过12日一天的谈判，最终无果而终。

欧盟委员会主席冯德莱恩6月9日说，已向各成员国提交第21轮对俄罗斯制裁措施，主要涉及能源、金融、渔业等领域。根据欧盟相关程序，新一轮制裁措施须经27个成员国一致同意后方可生效。

• 中国板块

01 商务部、海关总署发布公告2026年第29号，公布对氦气实施临时禁止出口管理

7月10日，商务部、海关总署依据《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，决定对氦气（海关商品编号：2804290010）实施临时禁止出口管理。本公告自公布之日起执行，后续相关调整将另行公告。

02 外交部：所谓“中国挤压”显然不符合事实，全球南方国家也不会认同

外交部发言人毛宁主持7月10日例行记者会。会上有记者提问称：我们注意到，近期一些国际媒体刊文提出“中国挤压”的概念，认为中国的制造业能力不仅冲击西方国家，还挤占了全球南方国家的工业化发展空间，请问发言人对此有何评论？

毛宁对此表示，所谓“中国挤压”显然不符合事实，我想全球南方国家也不会认同这种说法。

作为全球南方大家庭的一员，中国始终毫无保留地分享经验，帮助全球南方国家发展。通过富有成效的基础设施、投资和技术合作，帮助南方国家提升自主发展能力；通过开放市场，助力南方国家扩大优质产品对华出口，以贸易收益反哺产业发展；通过普惠可及的绿色产品，帮助南方国家优化资源配置，加快产业转型升级。在携手实现现代化的道路上，中国和全球南方国家始终是同行者。

大国之大，在于利天下。中国将继续以自身发展为世界提供机遇，实现共同繁荣。

• 其他板块

01 巴西将12%原油出口税延长60天

巴西发展、工业、贸易和服务部9日发布会议决议显示，巴西对外贸易商会执行管理委员会决定，将对原油出口征收12%出口税的措施延长60天，相关决议自7月10日起生效。

今年3月，受中东局势推高国际油价影响，巴西政府出台柴油补贴等燃料稳价措施，并实施12%的原油出口税，以减轻国际油价波动对国内经济和燃料市场的影响。随着相关临时措施将到期，巴西政府9日通过新决议，将12%的原油出口税延长执行60天。

原油是巴西主要出口商品之一。当地媒体援引巴西对外贸易商会执行管理委员会9日发布的声明说，这项临时措施是“鉴于国际形势的发展及其对石油和燃料市场的影响”而采取的，旨在维护本土炼油行业正常生产，降低燃料供应受到影响的风险。政府将在该决议实施30天后，根据国际形势变化重新进行评估。

巴西对外贸易商会是巴西负责制定和协调对外贸易、外国投资及出口融资等政策的跨部门协调机构，其执行秘书处设在巴西发展、工业、贸易和服务部。执行管理委员会负责审议和实施对外贸易政策及相关措施。