商务部回应氦气临时出口管控

• 美国板块

01 意外发现多年出口违规，小制造商全面整改重建合规体系

美国小型流体控制设备制造商Equilibar Precision Fluid Control在一次潜在收购的尽职调查中，发现公司多年来无意中违反美国出口管制规定，随后主动向监管机构披露问题，并全面重建出口合规体系。

Equilibar出口经理Julie Detmering在Star USA于6月14日举行的网络研讨会上表示，潜在买家2021年初审查公司历史出货记录时，发现一名交易相关人员仍被列入美国商务部工业与安全局（BIS）实体清单。

公司聘请律师进一步审查后发现，其长期将不锈钢调压器归类为EAR99，但正确分类应为ECCN 2B999，约90%的国际订单因此存在分类错误。审查还发现，Equilibar在电子出口信息申报中错误计入了货物运至最终目的地的运输费用，而非仅计算运至美国出口港的合格费用，导致申报价值长期虚高。2021年8月，公司分别向BIS和美国人口普查局提交自愿自我披露，并耗时数月更正过去五年的出口申报数据。此后，Equilibar制定了正式出口合规政策，引入强制性最终用户表格，改用美国国际贸易管理局维护的综合筛查清单，组建跨部门合规团队，并完善估值程序、员工培训及出口订单检查清单。

Detmering建议中小企业从客户及联系人筛查等基础措施做起。她表示，合规“不是要做到完美，而是要建立一种承担责任、持续学习并每天坚持做正确事情的文化”。

02 参议员发布新版俄罗斯制裁法案 获特朗普支持

两党参议员小组于7月14日晚发布了修订后的俄罗斯制裁法案，据白宫官员称已获得总统特朗普支持。新版《制裁俄罗斯法案》的关键变化包括增加针对俄罗斯规避制裁的影子油轮船队以及中国对俄罗斯国防工业支持的相关条款，同时更新了豁免和关税条款。法案将继续制裁范围广泛的各方，包括俄罗斯高级官员、俄罗斯政府支持者、俄罗斯金融机构以及支持俄罗斯能源生产的相关方。

参议员Richard Blumenthal在新闻发布会上表示，制裁将“扼杀普京的经济，阻止石油和天然气收入流动，打击共犯和不良行为者”。参议员Jeanne Shaheen称该法案将“最终给普京施加压力，让他坐到谈判桌前”。支持者希望法案能在8月国会休会前通过。

然而，众议院外交事务委员会资深成员Gregory Meeks表示反对该法案，称其关税条款将“伤害美国家庭”，且制裁条款给予特朗普过多豁免裁量权。Meeks表示更倾向其众议院通过的《乌克兰支持法案》，但白宫已威胁否决该法案，称其强制性制裁将束缚总统手脚。

03 众议员敦促参议院通过远程访问芯片管控法案

众议员Mike Lawler于7月15日在哈德逊研究所活动中呼吁参议院通过其支持的《远程访问安全法案》。该法案旨在规范对出口管制先进芯片的远程访问。Lawler表示：“参议院正在搁置它，推动它。我们在应对中国参与的经济战方面有真正需要解决的问题。”该法案的支持者指出，虽然美国限制了敏感芯片对华的物理出口，但中国企业利用云计算规避管控获取芯片。一项软件行业组织已对该法案提出了修改建议。

04 两党参议员提案加强制药业外资审查

参议员Elizabeth Warren、Rick Scott和Kirsten Gillibrand于7月15日宣布提出两党法案，要求美国外国投资委员会（CFIUS）和联邦贸易委员会（FTC）审查外国对美国制药供应链影响的多个方面，包括外国投资对国内药品生产以及DNA测序和存储技术的影响。参议员称《制药投资监督与问责法案》将提供急需的透明度。

05 美伊双重国籍人士因违反伊朗制裁被定罪

马萨诸塞州居民Mahdi Mohammad Sadeghi（美伊双重国籍）于7月13日被判犯有一项共谋违反和两项违反《国际紧急经济权力法》及《伊朗交易与制裁条例》的罪名，因其非法向伊朗出口电子元器件。Sadeghi于2024年被捕，每项罪名面临最高20年监禁和100万美元罚款，量刑定于10月13日。司法部表示，Sadeghi与伊朗国民Mohammad Abedini（伊朗公司San'at Danesh Rahpooyan Aflak Co.董事总经理，目前在逃）共同被指控。Abedini在瑞士设立了幌子公司Illumove以规避美国出口管制，Sadeghi通过Illumove向SDRA运送加速度计、陀螺仪和惯性测量单元等电子元器件。SDRA生产的Sepehr导航系统被IRGC用于无人机，该系统被用于2024年造成3名美国军人死亡的无人机袭击。

• 欧洲板块

01 欧盟仍未能就对俄第21轮制裁达成一致

7月15日，由于分歧严重，欧盟成员国仍未能就第21轮对俄罗斯制裁方案达成一致。与此同时，欧盟各成员国同意将俄罗斯石油价格上限暂时维持在每桶44.10美元，这一价格上限将至少持续至7月23日。如果届时欧盟仍无法就新方案达成一致，受近期伊朗局势推高国际油价影响，俄罗斯原油价格上限将自动上调。

• 中国板块

01 商务部新闻发言人就英国政府将英国钢铁国有化答记者问

有记者问：7月16日，英国政府宣布已通过相关立法，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化。请问中方对此有何评论？

答：中方对英政府相关决定表示坚决反对和强烈不满。

英钢在敬业收购之前就已多年亏损。敬业收购后对英钢注入巨额资金，使公司经营得以维系，就业岗位得以保留。英方罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献，以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心。

中方敦促英国政府遵守相关国际规则，切实履行中英投资保护协定有关义务，公平公正对待在英中资企业，充分保障其正当合法权益。中方将密切关注事件进展，支持中国企业运用法律手段维权，并将采取有力措施坚定维护中国企业利益。

02 商务部回应氦气临时出口管控：保障国内供应，政策将动态调整

7月16日商务部召开的例行新闻发布会上有记者提问：近期，中国商务部和海关总署发布公告，决定对氦气进行临时禁止出口管理。氦气作为稀有资源和战略资源，常用于半导体制造等高端制造和国防领域。请问实行临时禁止出口管理的主要原因是什么？

商务部发言人何亚东表示：中国是氦气主要进口国，为保障国内供应，商务部、海关总署联合发布公告，决定对氦气实施临时禁止出口管理。该举措符合《中华人民共和国对外贸易法》有关规定和世贸组织规则。后续，我们将根据国内外氦气供需变化，适时调整出口管理政策。谢谢。

03 商务部回应推动解决安世半导体问题进展

商务部新闻发言人何亚东在7月16日举行的商务部例行新闻发布会上回应推动解决安世半导体进展的有关提问时说：中荷建立开放务实的全面合作伙伴关系10多年来，双边经贸合作不断深化。7月7日，荷兰外贸与发展合作大臣舍尔茨玛访华，王文涛部长与其共同主持召开中荷经贸混委会第18次会议，就中荷、中欧经贸关系坦诚、深入交换意见。中荷双方同意，双方政府应创造良好环境，推动企业通过协商化解纠纷，保障全球半导体产供链安全稳定。

• 其他板块

01 反洗钱制度存在缺陷，加拿大博彩公司遭监管处罚

FINTRAC（加拿大金融交易和报告分析中心）7月9日公布对大西洋彩票公司（Atlantic Lottery Corp.）处以212,025加元的罚款。FINTRAC认定，该公司未能落实金融合规流程，且未上报一笔疑似与洗钱或恐怖融资相关的可疑交易。

大西洋彩票公司总部位于新不伦瑞克省，在加拿大博彩行业开展业务。此次合规失职违反了加拿大《犯罪收益与恐怖融资法》（Proceeds of Crime and Terrorist Financing Act, PCMLTFA）及其配套法规。

FINTRAC指出，当有“合理理由怀疑”一笔付款或付款企图与“实施或企图实施洗钱或恐怖活动融资犯罪”有关时，该公司未能提交可疑交易报告。该公司也未制定和实施经高级管理人员持续更新并批准的书面合规政策与程序，且未能对洗钱或恐怖活动融资违规风险进行评估并记录归档。FINTRAC表示，大西洋彩票公司已缴纳罚款，该案现已结案。

大西洋彩票公司发布声明称：“本公司高度重视监管合规义务，并始终致力于在其所有运营的业务中推行完善的反洗钱合规程序。”该公司还表示已建立旨在排查洗钱及其他金融犯罪的合规控制措施，并与监管机构、执法部门及行业伙伴密切协作，持续强化相关防控举措。

大西洋彩票公司称：“尽管本公司坚信现有合规体系达到甚至超出法定要求，但如果通过法律上诉方式对本次处罚提出异议，将会占用本应用于返还大西洋各省股东的资金，不符合大西洋地区民众的利益。”大西洋彩票公司表示，期待与加拿大政府携手，持续优化自身反洗钱合规制度，并推动监管框架紧跟加拿大博彩行业快速发展的形势。