柬埔寨近日完成新一轮《国家工业发展政策（2026—2035 年）》（IDP）草案编制。该政策旨在通过技能提升与高科技应用推动产业现代化，以应对国内外产业结构的快速变革。
政策蓝图：推动产业向高科技转型
新版 IDP 致力于实现柬埔寨工业引擎的现代化升级，指导国家从传统劳动密集型制造业向高科技、技能驱动型经济转型。目前，草案正处于征求利益相关方意见及跨部门审议阶段，待完善后将提交政府正式批准。
四大核心目标
据柬埔寨工业发展政策工作组介绍，新版 IDP 草案确立了以下四大战略目标：
创造高质量就业
致力创造高技能、高收入的高科技就业岗位，提升劳动力价值。
深化产业结构
维护并深化现有产业结构，为长期经济增长提供坚实支撑。
构建辅助产业
建立能够提升其他产业生产率的辅助性产业体系，增强产业链协同效应。
增强环境韧性
引导相关部门前瞻未来趋势，做好充分准备，显著提升环境与经济的韧性。
战略背景与实施意义
财经部国务秘书、最高国家经济委员会常务副主席兼工业发展政策工作组主席贺沙贺在金边举行的跨部门会议上强调，新工业政策的核心在于强化本地能力，融入全球及区域供应链，推动经济从低技能劳动向高科技制造转型。他指出：“出台这一新的工业发展政策至关重要，以应对柬埔寨产业结构的变化以及区域和全球趋势的快速演变。”
新政策是 2015—2025 年工业发展政策的延续与升级，为将柬埔寨产业结构转变为技能驱动型提供了明确指导方针。原政策曾重点通过扩大产业关联等方式，推动中小企业的现代化发展。
当前，随着柬埔寨即将脱离最不发达国家（LDC）地位，全球结构性贸易优惠逐步退出，该国正积极转向高附加值生产，增强国内自主能力并严格遵守国际法规。新政策的制定正值柬埔寨工业多元化显著提升之际，外国直接投资流向已发生变化，正加速涌入电子、轮胎、家具及零部件等非服装制造业领域。