近日，2027年中央预算内投资节能降碳专项的支持方向正式明确。从整体框架看，本次专项延续了对工业节能降碳的持续投入，同时扩展了支持边界，将算力基础设施、零碳园区、电动重卡充换电网络、绿电直供系统以及新兴固废循环利用等纳入重点范围。以下对各主要方向进行梳理，并就项目谋划与申报提出建议。
重点行业及算力基础设施节能降碳改造
重点行业节能降碳改造直接关联《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》。这意味着项目遴选将更加依据行业能效标杆水平和系统性工艺升级的实际效果，泛泛的设备更换难以获得支持。建议申报主体提前对照行业能耗基准，明确改造后能效提升的具体幅度。
算力基础设施的节能改造被单独列出，支持重点包括制冷系统、供配电系统节能改造以及余热回收利用。
煤炭消费清洁替代
该板块覆盖煤电机组低碳化改造、煤化工低碳化改造、轻工业用煤清洁替代以及城乡居民清洁供热四类项目。
煤电机组改造的重点不在于单纯的燃料替代，而在于耦合新能源、配置储能或储热设施、掺烧生物质等综合低碳化路径，并优先支持同步实现深度调峰、快速启停等灵活调节功能的项目。这意味着项目设计需要将降碳与电网支撑能力一并考虑，单一技术路线的竞争力相对有限。
煤化工低碳化改造强调绿氢替代灰氢、富氢原料替代、工艺流程重构及二氧化碳资源化利用，优先条件是“减排规模大”和“单位产品降碳幅度高”。申报单位需要提供详尽的碳足迹核算，并能够说明减排量的可核证性。
轻工业用煤清洁替代覆盖烟草、酿酒、食品、纺织、印染、造纸、制药等行业，重点是燃煤锅炉和工业窑炉的清洁化替代，优先支持减煤量大、降碳效果突出的项目。
城乡居民清洁供热则主要面向严寒和寒冷地区，支持利用非化石能源、工业余热、核能余热等建设零碳或低碳集中供热项目。
零碳园区与零碳运输走廊建设
零碳园区建设方向的支持范围界定清晰：重点为绿电直供所需的输电专线、输变配电设施、园区配电网或微电网以及储能调节系统，新能源电源建设部分不在支持之列。这一设置意在打通终端绿电消纳的输配环节瓶颈，降低园区整体碳排放。已具备一定分布式新能源装机的园区，配置相应的专线、微网和储能系统，契合政策导向。
零碳公路运输走廊建设实质是电动重卡充换电站的网络化布局。除高速公路服务区和国省道沿线外，物流园区、货运枢纽、港口码头等节点也在支持范畴内。项目内容可包含充换电设施、配套自发自用新能源及储能、电力扩容工程和运营服务系统等。
绿电直供改造
该方向支持企业通过绿电直连、绿电专线（专变）或离网型绿电微网等方式，替代原有公共电网下网电量或燃煤自备电厂电量。支持范围覆盖输电专线、输变配电设施和储能调节系统，不涉及风光等新能源电源建设。申报时需重点说明原有电力消费的碳排放水平及改造后绿电替代比例，替代比例越高，项目的降碳效果越充分。
循环经济助力降碳
大宗固体废弃物综合利用聚焦尾矿（共伴生矿）、冶炼渣等稀有金属及有价组分高效提取，以及煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏（磷石膏除外）、建筑垃圾、煤气化渣、农作物秸秆等的规模化高值化利用。
再生资源回收利用方面，明确支持人工智能分选技术推广应用，以及“新三样”（废旧动力电池、废旧风电设备、废旧光伏设备）固废和含稀土废旧设备、报废机动车、废弃电子产品、废旧塑料、废旧纺织品的循环利用，汽车零部件、文办设备、航空设备再制造同样被纳入。技术装备智能化水平和高值化利用路径的清晰程度，将是项目竞争力的关键。
综合各方向要求，在项目申报与材料准备中需重点把握降碳减煤效果的精细量化，可行性研究报告须建立可验证的碳排放核算基准并明确减排规模与降碳幅度；注重多目标协同，煤电改造兼顾灵活调节能力、数据中心余热对接供热、动力电池回收多种有价金属等，避免单一目标方案；申报主体应尽早完成减碳测算模型构建和前置手续，与属地发改部门保持沟通。
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编辑：赵弘泽
排版：张妍
审核：孙庆文
