OFAC启动第二批次制裁清单清理 移除84个制裁对象

• 美国板块

01 OFAC延长卢克石油子公司剥离谈判窗口四周

当地时间7月24日，OFAC将卢克石油国际有限公司（LIG）潜在剥离的谈判和维护活动授权延长四周，发布俄罗斯相关通用许可证131H并更新相关FAQ。GL 131H取代GL 131G，有效期至8月22日，授权为LIG或其控股子公司的潜在出售或转让进行谈判和签订“附条件合同”。授权涵盖财务、法律和运营尽职调查，并允许使用被冻结的LIG账户进行维护或逐步中止活动。GL 131H不授权任何实际资产转让、财产解冻或向俄罗斯境内人员或账户转移资金。在更新的FAQ 1224中，OFAC概述了评估LIG出售请求时将考虑的条件，要求交易完全切断LIG与卢克石油的联系，将应付给卢克石油的收益存入美国管辖范围内的账户直至制裁解除。

02 OFAC启动第二批次制裁清单清理 移除84个制裁对象

当地时间7月27日，美国财政部OFAC宣布启动第二轮制裁清单清理行动，作为财政部长Scott Bessent于5月宣布的制裁现代化工作的一部分。此次行动共移除84名个人和实体，并改善了22条清单条目的识别信息以方便合规筛查。

被移除的制裁对象包括已故个人、已解散实体以及部分20多年前被制裁的目标——其中一些缺乏足够的识别信息用于有效的合规筛查。OFAC表示，任何除名都经过适当的跨部门审查，以确保不会损害美国的外交政策或国家安全利益。OFAC在此次行动中还解决了18组重复条目——即同一人或同一财产被重复列入清单的问题，移除了多余条目并更新了相关标识符。

OFAC表示，制裁审查优先关注老旧制裁条目，这些条目有时缺乏当前新制裁行动中常规具备的识别信息。通过增加更丰富的识别信息（如出生地点和日期、唯一识别号、国籍或性别），金融机构的合规筛查负担将有所减轻。

此次清理是Bessent于5月底宣布的制裁清单现代化计划的一部分。该计划的目标是确保美国制裁保持“针对性、有效性和及时性”，并以制裁的实际效果和影响力而非列名数量来衡量成功。6月29日，OFAC已推出在线除名申请门户（Reconsideration Portal），以简化个人和实体申请从制裁清单中移除的流程。OFAC表示将继续推进制裁清单的现代化工作，未来还将有更多清理行动。

03 美国参议员重新提出限制向人权侵犯者出售武器法案

美国参议员Patty Murray（民主党-华盛顿州）于7月22日重新提出旨在加强对美国武器销售监督的法案，以防止这些武器被用于侵犯人权。法案摘要指出：“武器销售计划可以是建立盟友防御能力和对其军事行为施加影响的有价值工具，但现有武器销售流程并未有效改善伙伴国的行为。《2026年武器出口价值观法案》将确保人权和武装冲突法成为批准武器转让和销售的核心考量因素。”

该法案将修正《武器出口管制法》，明确接受美国国防出口的伙伴国须遵守国际公认人权和国际人道主义法使用这些武器。如一国违反这些原则，行政分支、国会或新设立的独立人权和战争法监督委员会可将其指定为“受关注国家”，为期三年并接受强化监测。若在三年内进一步违规、十年内第二次被指定或改革进展不足，将被禁止参与美国武器销售十年，并须归还或停止使用美国提供的武器。该法案已提交参议院外交关系委员会。

04 美国拟对进口仿制药征收阶梯式关税 最高达200%

7月21日，美国总统特朗普在社交媒体上宣布，将对进口仿制药实施阶梯式关税. 《新印度快报》7月26日报道称，根据拟议框架，2028年8月起征收100%关税，一年后（2029年8月）对未在美国设立生产设施的制造商进一步上调至200%。在此之前，美国对进口仿制药将继续维持零关税。该政策旨在促使制药公司在美国建立生产能力，将生产线逐步转移至美国本土。

印度制药业预计将受到最直接冲击。数据显示，印度企业供应了美国近一半的仿制药需求。截至2025年，印度向全球出口药品价值258亿美元，其中97亿美元（占37.7%）出口美国，使美国成为印度最大的药品出口市场。印度出口美国的药品涵盖常见止痛药、抗生素、降胆固醇药物及抗癌药物等多个领域。

印度制药企业雷迪博士实验室首席执行官埃雷兹·伊斯拉埃利表示，将利润率较低的仿制药产品在美国生产“在经济上并不可行”，由于仿制药价格竞争激烈，美国更高的生产成本难以通过提价转嫁。印度药品出口促进委员会主席纳米特·乔希指出，建立制药生态系统至少需要四到五年，两年窗口期根本不现实。业内人士警告，100%至200%的关税将使部分仿制药出口在商业上不可行，并挤压利润空间。

分析人士指出，仿制药产业链全面回流美国不太可能在两年内实现。产业链配套不足、劳动力成本、监管合规成本等问题均构成制约。而关税成本最终可能转嫁给美国消费者。雷迪博士实验室首席执行官明确表示，如此高水平的关税“无法由企业自行消化”，最终将转嫁给消费者，药价上涨幅度“将与关税水平大致相当”。

• 中国板块

01 商务部新闻发言人就美宣称拟对中国人工智能企业开展调查并实施制裁答记者问

7月27日，商务部新闻发言人就美宣称拟对中国人工智能企业开展调查并实施制裁回答记者提问。

问：近日，美国一些高级官员公开表示将针对中国人工智能企业所谓“蒸馏”美前沿模型开展调查，并可能以“窃取美国知识产权”等为由制裁中国企业。请问中方对此有何评论？

答：我们注意到有关情况。中方一贯反对美方将科技经贸问题政治化、工具化，以各种莫须有的理由污名化中国企业并实施制裁。美方罔顾有关中国企业人工智能模型与美前沿模型发布时间非常接近、中国部分模型能力已处于领先地位等事实，给中国企业扣上所谓依靠“蒸馏”“窃取美国知识产权”等帽子，还威胁进行打压制裁。这些做法缺乏事实依据，没有法理支撑，在实践上搞双重标准，属于典型的人工智能霸权主义行径。

创新不是任何一方的专利。中国人工智能企业长期深耕基础研究，坚持科技自立自强与开放合作并重，秉持共商、共建、共享理念，推动人工智能技术快速发展，在前端代码能力等越来越多的领域取得喜人成就。据了解，很多美国人工智能企业在研发和训练中蒸馏了中国的模型。值得注意的是，美业界众多企业公开反对美国威胁制裁中国人工智能企业。近200家美国初创企业敦促美国政府不要切断对中国开源模型的访问，认为这将削弱美国企业竞争力。一些美国大型跨国企业表示，模型蒸馏是一种行业广泛应用的技术，应允许美国企业使用中国开源人工智能模型。

中方敦促美方倾听中美两国业界客观、理性声音，纠正霸权思维，停止对中国企业的抹黑和制裁威胁。对于任何实质性损害中方利益的行为，中方将采取一切必要措施，坚定维护自身正当合法权益。希望美方切实落实两国元首共识，同中方相向而行，加强人工智能对话、沟通，共同推动人工智能向上向善，通过推进并完善人工智能治理造福两国和世界。

02 商务部新闻发言人就美发布“强迫劳动”301调查最终措施答记者问

7月27日，商务部新闻发言人就美发布“强迫劳动”301调查最终措施回答记者提问。

问：美东时间7月23日，美国贸易代表办公室依据“未禁止进口强迫劳动产品”301调查结果，发布最终措施，对包括中国在内的60个经济体加征301关税，对华加征12.5%的301关税。请问中方对此有何回应？

答：我们注意到有关情况。中方一贯反对强迫劳动，建立了完善的劳动法律法规体系，坚决防范和打击强迫劳动行为。反观美方，不仅仍未批准加入《1930年强迫劳动公约》，还长期操弄“强迫劳动”议题，此次又以“强迫劳动”为由发起301调查并加征单边关税，是典型的单边主义、保护主义行为，中方对此坚决反对。

我们也注意到，美方多次表示拟通过301关税替代已被判决失效的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）项下关税和122进口附加费。美方在中美经贸磋商中明确承诺，对中国商品的替代加征关税不会超过20%。目前，美方对中国商品的替代加征关税为12.5%，中方对美第一轮所谓芬太尼关税和对等关税的反制措施仍然有效。我们将继续密切关注并全面评估美方后续举措，并保留采取一切必要措施的权利。

中方敦促美方纠正错误做法，彻底取消有关单边关税措施。中方愿在相互尊重、平等互利的基础上，继续与美方对话协商，解决各自关切。希望美方同中方相向而行，共同维护好落实好经贸磋商共识，不断压缩问题清单，拉长合作清单，为中美建设性战略稳定关系作出更多贡献。

03 外交部：中方有关措施针对的是欧盟列单制裁中国企业的错误做法，不针对特定国家

7月27日，外交部发言人林剑主持例行记者会。会上有记者提问称，商务部宣布将14家欧盟实体列入出口管制管控名单，其中包含波兰的弗罗茨瓦夫理工大学。波兰通讯社记者在会上就此提问，请问发言人，这难道不是将学术与经贸交流政治化吗？

林剑对此表示：关于出口管制的具体问题，建议向中方主管部门了解。我要强调的是，中方有关措施针对的是欧盟列单制裁中国企业的错误做法，不针对特定国家。

04 商务部关于下达2026年农产品出口配额第二次分配数量的通知

7月27日，商务部外贸司下达了2026年农产品出口配额第二次分配数量的通知，正文如下：

各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：

根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》等有关规定，参照国际市场供需情况及各地出口配额执行情况，商务部制定了《2026年农产品出口配额第二次分配方案》（见附件），现予下达，并将有关事项通知如下：

一、各地商务主管部门应及时做好供港澳活大猪和活牛、边贸大米、边贸小麦粉、锯材出口配额的二次分配和核查、反馈工作，配额应重点分配给完成率高、经营能力强、货源质量好、品牌信誉度高的企业。统筹本地区出口实际，发挥配额导向作用，合理把握发放节奏。密切跟踪配额使用进度，做好配额动态调剂，提高配额使用率。配额二次分配方案应及时报商务部外贸司备案，同时抄送商务部配额许可证事务局、中国国际电子商务中心和相关出口许可证发证机构。

二、边贸大米、边贸小麦粉出口配额仅限于企业对与本地区毗邻国家传统边贸市场的出口，相关地区商务主管部门在核发出口许可证时，应按照本地区确定的出口企业名单，严格审核出口合同等材料，严禁企业跨省份或从本地区的非边贸口岸报关出口。

三、请广东省和深圳市商务主管部门将供港澳小麦粉出口配额分配情况通知有关企业，并密切跟踪、及时报告配额执行情况及存在的问题。下达供港澳小麦粉出口配额仅限于对香港、澳门市场出口，严禁企业以任何形式转口至其他国家和地区。相关出口许可证发证机构在出口许可证备注栏内加注“限于出口至香港，不得转口”或“限于出口至澳门，不得转口”。

四、获得配额企业应合法依规经营，符合安全生产、环保、税务、海关和外汇管理法律法规，无未整改违法违规行为。

注：2026年农产品出口配额第二次分配方案见商务部官网。

05 今年上半年中非贸易取得亮眼成绩，外交部回应

7月27日，外交部发言人林剑主持例行记者会。会上有记者提问称，今年上半年中非贸易取得亮眼成绩，对非洲建交国全面实施零关税举措成效显著。请问发言人对此有何评论?

林剑表示，今年上半年，中非贸易亮点纷呈：一是总量加速跃升。中非进出口商品总额达到1.41万亿元人民币，为历史同期最高，今年贸易总额有望再上新台阶。二是结构持续优化。据统计，中国对非出口75％是资本品和中间品，主要是满足非方工业化和农业现代化需要的生产性资料而非消费资料。三是非洲对华出口潜力不断释放。对非洲建交国全面实施零关税举措以后的5、6两个月，中国自非进口1938亿元人民币，同比增长23.5％。截至目前，非洲干辣椒、咖啡豆、腰果和野生水产品等四大类产品已实现区域一体准入。

国际贸易是双向选择，不存在强买强卖。“贸易不平衡”这类论调实际上是一些别有用心者炮制的话语陷阱，企图干扰中非友好合作。在地区热点问题外溢、单边主义和保护主义回潮背景下，中国以零关税坚定不移扩大高水平对外开放，彰显负责任大国担当，受到广大非洲国家普遍欢迎和国际社会高度赞赏。未来，中方将不断提升中非贸易便利化水平，以实际行动助力更多非洲特色优质产品进入中国市场，为构建新时代全天候中非命运共同体注入新动力。