突发！中欧博弈升级：商务部首次大规模回应欧盟制裁

• 美国板块

01 BIS与DDTC联合发布消音器出口管制规则 非自动及半自动枪支消音器转由EAR管辖

7月22日，美国商务部工业与安全局（BIS）与国务院国防贸易管制局（DDTC）联合发布了两项配套临时最终规则，将非自动及半自动枪支的消音器、消声器及声音抑制器从《国际武器贸易条例》（ITAR）下的美国军需品清单（USML）转移至《出口管理条例》（EAR）下的商业管制清单（CCL），对应出口管制分类编码（ECCN）0A501.f和0A502.f。

此次管辖权转移系基于2025年4月9日特朗普总统关于国防销售改革的行政令，要求DDTC审查USML以“将保护重点仅放在最敏感和最复杂的技术上”。DDTC在审查后认定，非自动及半自动枪支消音器不再提供关键的军事或情报优势，应从USML移除，理由包括“全球民用领域日益采用枪支消音器；降低枪声噪音的相关益处；此类物品存在大量外国制造商；以及国务院评估认为获取制造这些物品的指令、材料和技能的门槛已显著降低”。专为全自动枪支设计的消音器将继续保留在USML上。

BIS表示，规则生效后预计每年将增加约200份许可证申请，同时相关物项将适用许可证例外或免许可出口待遇。规则还允许枪支及相关物品作为“贸易工具”在许可证例外下临时出口和再出口。公众意见征询截止日期为8月24日，规则将于11月20日正式生效。

美国射击运动基金会高级副总裁兼总法律顾问Lawrence Keane对新规表示欢迎，称其“极大地提振了美国消音器制造商在海外市场竞争的能力”，消除了此前出口USML物项所需的繁重监管负担。

02 白宫指控中国AI企业“蒸馏”Anthropic模型 财政部考虑实施制裁

7月22日，白宫科技政策办公室主任Michael Kratsios公开指控中国人工智能企业月之暗面（Moonshot AI）对总部位于美国的AI公司Anthropic的Fable模型进行了大规模“蒸馏”攻击，用于开发其K3模型。Kratsios称，月之暗面通过多种访问方式快速切换以规避检测，并已获取搭载英伟达Blackwell GB300先进芯片的服务器，且在泰国也获取了GB300芯片。

Kratsios在X平台上表示：“合法的AI蒸馏用于创建更小、更高效的模型，在这一开放创新生态系统中发挥着至关重要的作用。然而，旨在窃取美国专有技术和破坏美国研究的大规模、隐蔽性工业蒸馏是不可接受的。”

美国财政部长Scott Bessent进一步强化了警告，明确表示如果指控属实，制裁措施仍在考虑范围之内。众议员Bill Huizenga表示，这一消息凸显了国会通过其提出的《阻止美国AI模型盗窃法案》的必要性，该法案旨在防止中国提取美国闭源AI模型的关键技术特征。Anthropic公共政策负责人Sarah Heck感谢Kratsios的发文，并表示公司将继续“打击”蒸馏行为，并与特朗普政府和国会合作“维护美国AI领导地位”。7月23日，中国外交部发言人林剑在例行记者会上回应称，中国人工智能的发展是推动高水平科技自立自强的成果，各国应秉持开放包容理念推动AI发展。

03 众议院通过《解锁AUKUS法案》 扩大AUKUS框架下免许可国防贸易范围

本周，众议院通过口头投票方式批准了《解锁AUKUS法案》（Unlock AUKUS Act），该法案作为修正案被纳入《2027财年国防授权法案》（NDAA）。该修正案由密歇根州共和党众议员Bill Huizenga提出，将允许总统将AUKUS框架下的国防贸易许可豁免扩展至《导弹及其技术控制制度》（MTCR）所管制的物项。众议院以216票对212票通过了整体NDAA。参议院外交关系委员会已于6月批准了该法案的独立版本。

04 参议院将伊朗纳入俄罗斯制裁法案 法案获特朗普支持

7月23日，参议院多数党领袖John Thune向记者表示，参议院预计将增加对伊朗的制裁条款，纳入正在审议的俄罗斯制裁法案中。此举系响应特朗普总统上周日关于将伊朗纳入该两党法案以纪念其已故发起人Lindsey Graham的呼吁。

该法案名为《Lindsey O. Graham制裁俄罗斯法案》，将对俄罗斯领导人、寡头、国有企业以及支持俄罗斯国防工业基础的外国公司实施强制性制裁。法案还授权总统对俄罗斯石油和天然气五大买家国及“协助规避制裁”的国家征收最高100%的关税。参议员们希望在8月休会前推动该法案通过。

05 OFAC对古巴实施新一轮制裁 涉及9家实体及2名官员

7月23日，美国财政部OFAC对古巴实施了新一轮制裁，涉及9家实体和2名个人。被制裁实体包括：Comercializadora de Servicios Medicos Cubanos SA（CSMC，古巴医疗服务营销公司），美方指控其迫使古巴医生在海外医疗任务中服务以获取微薄报酬，同时为政权创造收入；Unidad Central de Cooperacion Medica（UCCM，中央医疗合作单位）；Centro de Investigaciones del Petroleo S.A.（CEINPET，石油研究中心）；Empresa de Energia S.A.（ENERSA，能源公司）；Coral Maritima S.A.；Einarbo S.A.；Orbit S.A.；Terminal de Contenedores de Mariel S.A.（马列尔集装箱码头）；以及CEIBA Investments Limited。被制裁的个人包括Jose Angel Portal Miranda和Gretza Sanchez Padron。OFAC同时发布了三项古巴相关通用许可证，授权涉及CEIBA Investments Limited的逐步中止交易及相关债务或股权交易，以及第三国驻古巴官方使团的特定交易。制裁依据第14404号行政令实施。

06 OFAC对墨西哥CJNG贩毒集团实施史上最大规模制裁

7月23日，OFAC宣布对墨西哥哈利斯科新一代贩毒集团（CJNG）关联的55名个人和实体实施制裁，这是美国迄今为止针对该组织规模最大的一次金融打击行动。制裁对象包括39名个人和16家实体。被制裁的个人中包括被称为“El 03”的CJNG新任头目（其继父“El Mencho”于2026年2月在墨西哥政府行动中被击毙）以及该组织多名核心成员。被制裁的实体涵盖墨西哥多个州的农业、房地产、运输、安保及零售企业。墨西哥政府同日宣布配合美方行动，对被制裁对象在墨境内的银行账户实施冻结。

• 欧洲板块

01 欧盟对俄罗斯第21轮制裁涉14家中国企业

当地时间2026年7月23日，欧盟正式发布对俄罗斯的第21轮制裁措施，这套措施包含严厉的经济制裁，重点打击对俄罗斯经济影响最大的行业（能源、金融服务及加密货币领域）；同时推出近四年规模最大的个人及实体制裁清单，共计218项，包括48名个人及170个实体。

欧盟委员会主席冯德莱恩强调，欧盟将通过这套制裁方案首次针对协助俄罗斯 “影子船队”运营的船只。她还表示，欧盟将把另外32家俄罗斯银行列入交易禁令机构清单，同时纳入加密货币企业以及石油交易平台。欧盟还将把针对俄罗斯石油的限价动态机制暂停一年，以防俄罗斯从国际油价剧烈波动中获益。

欧盟首席外交官卡拉斯称对俄新制裁一揽子方案包含多项针对金融体系、军工综合体、加密货币以及能源领域的举措。

制裁中国企业名单如下：

1.Pixel Devices Limited/中国香港企业

2.Xiefeng (HK) Int’l Electronics Ltd.——攜豐(香港)國際電子有限公司/中国香港企业

3.Corp-Link International Forwarding Ltd.——聯盈國際物流有限公司/中国香港企业

4.Dalian Unimatic Trading Co. Ltd. a.k.a.: Dalian Youmante Trading Co. Ltd——大连尤曼特贸易有限公司

5.Shenzhen Yilian Technology Development Co. Ltd——深圳市易连科技开发有限公司

6.KCONE International Trade Ltd.——鯤宸國際貿易有限公司/中国香港企业

7.Guangzhou Feiren Logistics Co. Ltd. a.k.a.: Feiren Logistics (Guangzhou) Co. Ltd——广州市飞仁物流有限公司

8.Chongqing Giaero Electrical Co. Ltd a.k.a.: Chongqing Guihang Electrical Appliance Co., Ltd——重庆贵航电器有限公司

9.AAA China Limited a.k.a.: Shenzhen Wanma International Freight Forwarding Co., Ltd.——深圳市万马国际货物运输代理有限公司

10.Luoyang Shennai Import & Export Trading Co., Ltd.——洛阳申耐进出口贸易有限公司

11.Suzhou Goodwill Machinery Equipment Co. Ltd. a.k.a.: Suzhou Gedewei Machinery Equipment Co., Ltd.; Suzhou Godeway Machinery Equipment Co. Ltd.——苏州歌得维机械设备有限公司

12.Dalian Unitech Trading Co. Ltd. a.k.a.: Dalian Unitek Trading Co., Ltd , Dalian Unitec Trading Co., Ltd——大连尤尼泰克贸易有限公司

13.Yiwu Weishuo Import and Export Co., Ltd.——义乌市卫硕进出口有限公司

14. Hua Xia Shipmanagement Company Limited/航运公司

注：该新闻与制裁名单来源于欧盟理事会官网，不代表我们对该理由或事实的认可。

• 中国板块

01 商务部发布2026年第30号公告，公布将14家欧盟实体列入出口管制管控名单

7月24日，商务部发布2026年第30号公告，公布将14家欧盟实体列入出口管制管控名单。正文如下：

根据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规有关规定，为维护国家安全和利益，履行防扩散等国际义务，决定将拉法特集团等14家欧盟实体列入出口管制管控名单，并采取以下措施：

一、禁止出口经营者向上述14家实体出口两用物项，禁止境外组织和个人将原产于中华人民共和国的两用物项转移或提供给上述14家实体；正在开展的相关活动应当立即停止。

二、特殊情况下确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。

本公告自公布之日起正式实施。

出口管制管控名单：

1.拉法特集团（Lafert S.p.A.）

2.嘉耐特公司（Garnet S.r.l.）

3.辛德豪瑟材料有限公司（Sindlhauser Materials GmbH）

4.莱茵金属公司（Rheinmetall AG）

5.安特拉科化工贸易有限公司（Antraco Chemie-Handelsgesellschaft mbH）

6.InPACT公司（InPACT S.A.）

7.三五实验室（III-V LAB）

8.Cavok UAS公司（Cavok UAS）

9.维戈尔光电公司（Vigo Photonics S.A.）

10.弗罗茨瓦夫理工大学（Politechnika Wroclawska）

11.IHC公司（IHC Merwede Holding B.V.）

12.太脱拉卡车公司（TATRA TRUCKS a.s.）

13.Opticoelectron集团（Opticoelectron Group）

14.Ekspla公司（Ekspla UAB）

02 商务部：中美正就降税安排征求意见并将尽快推动实施

商务部外资司司长孟华婷在7月23日举行的国新办新闻发布会上回应中美双方成立贸易理事会、投资理事会进展的有关提问时说：美国总统特朗普访华期间，中美两国元首确定了“中美建设性战略稳定关系”新定位，肯定双方经贸团队达成总体平衡积极的成果，其中，双方同意建立贸易理事会和投资理事会。

目前，中美双方经贸团队正在就贸易理事会架构、职能、运行模式等具体安排保持密切沟通，并探讨推进各自300亿美元规模的对等降税框架安排。中方正在就相关降税安排建议广泛征求国内企业、商协会、地方政府以及美资企业商协会等利益相关方意见，美方也在就贸易理事会及对等降税安排征求公众评论意见。双方将保持密切交流，尽快商定具体产品降税安排并推动实施，进一步拓展双边贸易。

我们相信，两个理事会将为两国务实讨论贸易和投资领域彼此关切提供平台，有利于双方交流政策、拓展合作、管控分歧，推动中美双方经贸磋商由“危机式应对”转向“机制化管理”，维护中美经贸关系稳定。

03 商务部解读上半年外资数据，明确扩增量稳存量提质量工作方向

7月23日，国务院举行的国新办新闻发布会上，有记者提问：近期，商务部等部门印发了《利用外资固稳促优行动方案》。请问，商务部如何看待当前吸引外资的形势？下半年将如何进一步塑造吸引外资的新优势？

商务部外资司司长孟华婷回答：今年以来，面对国际形势变乱交织，全球跨国投资动力不足等多重因素影响，商务部会同各个地区、各个部门扎实推进稳外资工作。今年上半年实际使用外资达到了4021.4亿元，降幅较去年同期收窄10.2个百分点，5月、6月两个月均实现了同比正增长，吸收外资呈现出回稳向好态势。我想从规模和结构两个方面进一步说明。

从规模上看，外资存量稳固、增量提升。截至2025年末，我国吸收外资存量已接近4万亿美元，这是个相当大的体量，今年1—6月新设外资企业同比增长了5.3%，超过53万家外资企业每年贡献的税收大约在2.5万亿人民币。联合国贸发会议7月发布的《世界投资报告》认为，在充满挑战的全球投资环境中，中国引资已显现稳定迹象。总体看，外资“稳”的基调没有改变。

从结构上看，外资向新向好、迭代优化。随着我国产业链供应链日益完善，产业发展水平不断提升，我们看到跨国公司也在持续加大先进技术和前沿领域投资。我在这里和大家分享一组行业引资数据：上半年，高技术产业吸引外资增长33.2%，占比达到了42.4%，创历史新高；现代服务业领域引资占比达到57%，电子及通信设备制造业增长52%，科技成果转化服务增长57.1%，研发与设计服务增长达到了82%。这些都有力支撑了产业向智能化、绿色化、融合化升级，成为推动高质量发展的重要力量。外资“优”的特点更加突出。

下半年，我们将继续围绕利用外资固稳促优目标，进一步塑造吸引外资新优势，做好扩增量、稳存量、提质量各项工作。

在扩增量方面，我们将继续实施高水平对外开放，稳妥有序深化增值电信、生物技术、外商独资医院和职业技能培训机构等领域的开放试点，支持北京市提升国家服务业综合示范区建设水平，我们还将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。我们将持续打造“投资中国”品牌，精心设计一系列投资促进活动。中国国际投资贸易洽谈会是我们“投资中国”的标志性展会，今年将举办第26届，我们欢迎跨国公司积极参展参会。

在稳存量方面，我们将落实好外国投资者以在华分配利润扩大投资的税收优惠政策，出台举措支持外资企业进一步扩大本地化生产，助力存量企业经营好、发展好。我们还将优化服务保障，进一步发挥各级商务主管部门重点外资项目工作专班作用，切实保障外资企业国民待遇，特别是破除各类隐性壁垒，确保外资企业“准入又准营”。商务部每个月都会举办一场外资企业圆桌会，我们会持续拓展圆桌会议题以及参会企业范围，从而听取各类外资企业的意见建议。

在提质量方面，我们将落实好鼓励外商投资产业目录，引导外商投资有机高分子材料、高效节能磁悬浮动力设备等先进制造业，人形机器人研发、现代高端航运服务等现代服务业，鼓励外资更多投向中西部和东北等地区。我们将出台举措，鼓励外商投资服务业向融合化、数智化转型，促进生产性服务业向专业化高端化延伸，生活性服务业提质升级，我们还将进一步完善外资研发中心支持政策，便利引进更多外籍高层次人才，加大对创新成果转化的支持力度，从而为经济高质量发展增加新动能。谢谢！

04 商务部披露上半年对外投资合作与产供链合作进展

全会提出，引导产业链供应链合理有序跨境布局。请问今年上半年，商务部在推动产供链国际合作方面采取了哪些措施？

商务部副部长鄢东鄢东回答：商务部坚决贯彻落实党的二十届四中全会精神，贸易投资一体推进产业链供应链国际合作取得了积极成效。

今年以来，对外投资合作发展更加健康有序，企业“走出去”步伐更加理性稳健。今年1—6月，对外非金融类直接投资4531亿元，对外承包工程完成营业额6063亿元，其中对共建“一带一路”国家投资和对外承包工程完成营业额占比分别增加至26.7%和85.9%。境外经贸合作区快速发展，纳入商务部统计的合作区累计投资近560亿元，为我国和东道国经济社会发展及全球产供链稳定作出了积极贡献。围绕引导产业链供应链合理有序跨境布局，我们主要开展了以下几方面工作：

一是有效实施对外投资管理。加快对外投资立法，国务院出台了《关于对外投资的规定》，首次以国务院法规的形式明确了对外投资监管、服务和保护等方面制度，为对外投资健康有序发展提供了有力法治保障。持续推进对外投资便利化，截至今年上半年，全国商务主管部门共发放对外投资电子证照7.2万份，并将加快推广应用。

二是健全海外综合服务体系。落实《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》，加快推动“一港一站一平台”建设。今年2月上线了国家层面海外综合服务平台，联动网站超1000个，形成了“一个窗口”、“一站式”出海服务平台。指导地方商务主管部门因地制宜打造出海综合服务港，推动在重点国别地区建立海外综合服务站，打造央地联动、区域协同、资源聚集、内外贯通的出海服务生态。

三是推进双边投资合作机制建设。深化双边绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，与相关国家建立产供链合作工作机制，并签署相关领域产供链合作文件，推动建立平等、互惠、包容和建设性的全球产业链供应链合作伙伴关系，培育共赢共享的全球大市场。

四是加强海外风险防控和利益保护。落实《国务院关于产业链供应链安全的规定》，发布实施《产业链供应链安全调查工作办法》，提升产供链安全保障能力。落实企业境外廉洁合规和履行社会责任两个工作指引，指导企业依法合规经营，积极履行社会责任。及时向境外中资企业及商协会推送安全信息及预警提示，保护中资企业安全权益。

下一步，商务部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以高质量共建“一带一路”为引领，不断健全对外投资合作管理服务体系，贸易投资一体推进产供链国际合作。谢谢！

05 商务部解读上半年外贸形势：外贸呈现“总量稳、质量优、韧性强”特征

7月23日，国务院举行的国新办新闻发布会上，有记者提问： 今年1—6月，中国的货物进出口总额25.47万亿元人民币，同比增长了16.9%。请问商务部如何评价上半年的外贸形势？

商务部对外贸易司司长杨涛回答：今年上半年，面对错综复杂的外部环境，我们的外贸呈现出“总量稳、质量优、韧性强”的发展特征，为经济增长提供了有力支撑。

第一个特点是总量稳，外贸规模迈上了新的台阶，运行底盘更加稳固。刚才您也提到，上半年我国货物贸易进出口规模达到了25.5万亿元，创同期历史新高，同比增长16.9%，其中，从月度看，3—6月单月的进出口规模连续站上了4万亿元的台阶，外贸发展的节奏稳、势头好，外贸基本盘稳定扎实。

第二个特点是质量优，外贸结构持续优化，进出口的发展更趋平衡。外贸发展不仅要看量的增长，更要看质的提升。上半年在商品结构上，进出口产品呈现了“向新、向智、向绿”的发展特征，比如集成电路、工业机器人、绿色产品都增长较快；在平衡发展上也呈现新的特征，上半年22.1%的进口增速，明显快于出口，并且进口的月度增速连续4个月保持两成以上，以实际行动展现了中国扩大开放的坚定决心和大国担当。

第三个特点是韧性强，市场多元化纵深推进，外贸发展的势能不断积蓄。特别是面对上半年中东局势变化引发的全球供应链阻断，中国外贸为全球发展注入了稳定性和确定性。比如，第139届广交会万商云集，参展企业、到会的境外采购商数量均超过了往届水平，全球企业看好中国，深耕中国的信心持续增强，中国外贸的“朋友圈”越拓越宽。

未来，全球经贸环境复杂多变，国际货币基金组织近日预测，2026年全球贸易增速将会由2025年的5%放缓至3.5%，外贸发展面临的不确定难预料因素依然较多。下一步，我们将坚定不移地扩大高水平对外开放，以更加务实的政策举措，更加便利的服务保障，稳出口、扩进口，特别是要推动贸易创新发展和平衡发展，继续为全球经贸发展作出积极贡献。谢谢！贸表现？怎么看接下来的外贸形势？谢谢！