【动植物检疫】木质包装出入境申报解读
木质包装易加工、易吊装，是国际贸易货物运输中常用的承载及包装材料。由于其主要由木材制造，极易成为松材线虫、天牛、白蚁等多种林木有害生物跨境传播的载体。为保护国内生态安全与保障国际贸易顺畅，我国依据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，以及国际植物保护公约（IPPC）相关标准，对进出口货物木质包装实施严格的检疫监管。
01 木质包装定义
木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，常见形式包括木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
注意：经人工合成或经加热、加压等深度加工的包装用木质材料（如胶合板、刨花板、纤维板等），以及薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花和厚度等于或小于 6mm 的木质材料，不属于检疫监管范围内的木质包装。
02 IPPC 标识规范
根据国际植物保护公约（IPPC）ISPM15 号国际标准《国际贸易中木质包装材料的管理》要求，出口前必须对木质包装实施有效的除害处理，并加施合格的 IPPC 标识。
标识必须为矩形或正方形，包含在边框内，框内不得有其他信息。如需附加生产者商标或防伪符号，须在标识框外加注。
标识内容解析：
- IPPC：《国际植物保护公约》英文缩写；
- CN：ISO 规定的国家代码（如 CN 为中国，US 为美国，FR 为法国等）；
- 00000：2 位关区代码 +3 位标识加施企业编号；
- YY：处理措施代码。例如：MB（溴甲烷熏蒸）、SF（硫酰氟熏蒸）、HT（热处理）、DH（介电加热）、KD（窑干处理）。
标识尺寸须足够大，确保检疫人员无须辅助仪器即可清晰辨认。标识不得手写，严禁使用红色或桔黄色。应加施于木质包装至少两个相对面的显著位置，保证永久性且清晰易辨。
03 进境木质包装检疫
（一）进境前除害处理
进境货物使用木质包装的，应当在输出国家或地区政府检疫主管部门监督下，按照 IPPC 要求进行除害处理，并加施 IPPC 专用标识。处理方法和标识必须符合相关规定。
（二）申报要求
根据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》，货主或其代理人应当向海关申报。
依据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》（海关总署公告 2019 年第 18 号），需填报所有包装材料。运输包装指提运单所列货物件数单位对应的包装；其他包装包括各类包装及植物性铺垫材料。
特别提示：进境散装货物使用木质包装的（含进境船舶、飞机使用的垫舱木料），货主或其代理应当书面向海关申报，填写《进境散货木质包装申报单》，明确是否使用木质包装、是否有垫舱木料、来源国家、数量、是否有 IPPC 标识及是否卸离运输工具等要素。
（三）查验及处理
- 已加施标识：按规定抽查检疫。未发现活体有害生物的，予以放行；发现活体有害生物的，监督货主或其代理人进行除害处理。
- 未加施标识：在海关监督下对木质包装进行除害处理或者销毁处理。
- 标识情况不明：海关按规定抽查。确认加施标识且无活体有害生物的，放行；发现活体有害生物的，监督除害处理；确认未加施标识的，进行除害或销毁处理。
（四）法律责任
根据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》，以下情形将受到行政处罚：
- 未按规定向海关报检的；
- 报检与实际情况不符的；
- 未经海关许可擅自将木质包装货物卸离运输工具或者运递的；
- 其他违反《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的行为。
此外，有下列情形之一者，由海关处以 3 万元以下罚款：
- 未经海关许可，擅自拆除、遗弃木质包装的；
- 未按海关要求对木质包装采取除害或者销毁处理的；
- 伪造、变造 IPPC 专用标识的。
04 出境木质包装检疫
（一）出境前除害处理
出境货物木质包装应当按照《出境货物木质包装除害处理方法》实施处理，并按要求加施专用标识。
- 计划申报：标识加施企业应在除害处理前向所在地海关申报处理计划，海关对过程及标识实施监管。
- 再加工处理：再加工或修理的木质包装须重新验证并加施标识，确保所有组成部分均得到处理。
- 采购要求：未获得标识加施资格的企业，应从海关公布的企业购买木质包装，并索取合格凭证。
（二）申报要求
依据报关单填制规范，如实填报进出口货物的所有包装材料（含运输包装和其他包装），按《包装种类代码表》选择相应的名称及代码。
（三）查验及处理
对命中查验的货物，海关将同步检查木质包装。重点核对种类、数量，检查是否携带昆虫、树皮、霉变，标识是否清晰规范。必要时验核除害处理结果报告单和合格凭证。
（四）处罚规定
根据《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，因标识加施企业原因出现以下情况，海关将暂停直至取消其标识加施资格并公布：
- 因违规导致货物在国外遭除害处理、销毁或退货的；
- 未经有效除害处理加施标识的；
- 存在倒卖、挪用标识等弄虚作假行为的；
- 出现严重安全质量事故的；
- 其他严重影响木质包装检疫质量的情形。
伪造、变造专用标识的，将依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处罚。
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