税总货劳发〔2026〕37 号
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处：
为落实《商务部等 6 部门关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，进一步便利境外旅客离境退税，规范业务办理，现就有关工作通知如下：
一、落实无纸化办理要求，简化业务手续
税务总局积极推进离境退税服务智能化升级，实现申请单与销售发票电子信息在线流转，支持全程无纸化办理。
- 购物开单：支持退税商店向境外旅客开具电子申请单及电子发票。
- 海关验核：系统提示需验核的，凭有效身份证件、物品及电子资料线上验核；提示免于验核的，无需现场验核。
- 审核结算：代理机构凭有效证件及电子资料线上审核办理，并可留存电子资料。
若旅客有获取纸质资料需求，退税商店应予以提供。各地税务机关需加大宣传力度，深化对退税商店及代理机构的业务指导，确保各环节高效衔接。
二、优化“即买即退”流程，助力异地互认
为推动“即买即退”异地通办，在风险可控及协商一致前提下，税务总局优化信息系统配置，支持代理机构线上审核退税。
自 2026 年 9 月 1 日起，退税商店开具“即买即退”申请单时，可上传旅客有效身份证件，由开单地代理机构在线完成资料审核；离境地代理机构核对身份信息并按现行规定办结退税。各地应推动代理机构间业务协同互认，提升购物体验。
三、推进网上商店试点，拓宽购物渠道
为丰富服务场景，税务总局支持具备乐企平台对接能力的退税商店开展网上商店离境退税试点，向符合条件的境外旅客线上销售退税物品。
各省级税务机关可结合实际，选取 1-2 家试点商店，依托统一系统接口和技术规范，做好与乐企平台对接。确保线上线下业务标准统一、流程一致，有序拓展网上购物退税场景，满足多元需求。
四、推广全国服务码，提升智能化水平
税务总局拓展形成全国通用的离境退税服务码，支持旅客扫码录入信息、查看申请单、发票、办理进度及资金退付情况。
- 购物环节：商店扫码自动采集预录信息，实现快速开单。
- 验核审核：海关及代理机构均可扫码调取申请单，按规定办理业务。
各级税务机关应优化宣传，推动服务码标识覆盖退税商店、海关、代理机构及商圈景区等重点场所，引导旅客扫码体验。
五、强化风险防控，确保合规办理
各级税务机关需在优化服务的同时加强风险防控。对参与或组织套代购、走私回流等违法违规行为的退税商店，一经发现，终止其备案资格并依法处理。
深化部门协作，严厉打击违法违规行为，营造守法、公平、规范的营商环境，助力入境消费市场高质量发展。
国家税务总局
2026 年 7 月 13 日
