中国对氦气实施临时禁止出口：全球供应链的下一个断层线

2026 年 7 月 10 日，商务部与海关总署联合发布 2026 年第 29 号公告（简称"29 号公告”），宣布对氦气（HS 编码：2804290010）实施临时禁止出口管理。这是 2026 年以来中国外贸政策工具箱中首个针对关键材料的“资源型”出口管制举措。该政策并非针对特定国家或实体，而是对一类战略资源的全面出口管控。

依据《中华人民共和国对外贸易法》，商务部、海关总署决定对氦气（HS 编码：2804290010）实施临时禁止出口管理。本公告自公布之日起执行，后续调整将另行公告。

1. “临时”：非永久性禁令，政策处于观察期，主管部门可视情况调整或撤销。

2. “禁止出口”：覆盖所有贸易对手，非定向限制；任何企业向任何地区出口纯氦均需遵守。

3. 商品编号 2804290010：精确对应氦含量≥99.99% 的纯氦，不涵盖氦气混合物（归入 2804299090）。

氦气是沸点最低的气体（-268.9°C），在多个关键领域具有不可替代性：

氦气在先进制程芯片制造中至关重要：作为 EUV 光刻机激光器冷却介质、刻蚀工艺保护气及快速热处理导热介质。台积电、三星、Intel 等在 7nm 及以下制程均高度依赖稳定气供应。

MRI 设备利用超导磁体产生磁场，需极低温环境维持。液氦（约 -269°C）是目前最常用的超导磁体冷却介质。

火箭燃料管路加压干燥、卫星低温光学系统及空间站生命维持系统均依赖氦气；军事浮空器也是重要应用场景。

还包括金属焊接保护气、深海作业呼吸混合气、大型输变电设备测试及光纤预制棒制造等。

全球氦气年产量有限，市场长期供不应求。主要生产国及供应商包括：

全球最大生产国，产能约占全球 35-40%。2022-2023 年曾因技术原因延迟扩张，导致价格飙升。

传统主要生产国，氦气作为天然气副产品提取，拥有全球重要的联邦战略储备。

产量增长最快，主要来自东西伯利亚气田及与中石化合作项目。

欧洲市场重要来源，依托哈西鲁迈勒气田运营。

正快速提升自有产能，主要来源包括柴达木盆地涩北气田及渤中 19-6 气田。

2025-2026 年市场供需仍处于紧平衡状态，部分年份出现季节性短缺。在此背景下，任何主要生产国收紧出口都会显著放大市场紧张情绪。

中国是全球氦气消费增长最快的市场之一，约 60% 以上需求依赖进口，主要来源为卡塔尔、美国、澳大利亚等。

值得注意的是，中国正加速推进氦气“自主可控”。2024 年，中海油在渤中 19-6 气田部署商业级提取设施，中石油在四川、柴达木盆地的项目也在推进。29 号公告的实施，恰逢国内产能提升预期，政策成本更低、底气更足。

在中国外贸政策语境中，“临时”通常意味着：

• 政策处于试验或观察期，保留主动调整裁量权；

• 公告可被更新、扩大或撤销，不构成永久性法律改变；

• 解除条件由主管部门根据实际情况相机决定。

此前已有针对矿产品、稀土实施临时管制的先例。与针对特定实体的“管控名单”不同，“临时禁止出口”时效性更强，需定期评估是否延续。

29 号公告未指向特定国家，不同于此前针对美欧实体的管控名单。这更像是一个资源保护型政策，核心目标包括：

• 优先保障国内供应：确保半导体、医疗、国防等战略用户的氦气可得性；

• 战略资源储备：通过限制出口积累库存，增强供应链韧性；

• 政策筹码储备：在全球供应链博弈加剧背景下，将氦气纳入政策工具箱。

公告时间节点值得关注：正值中美新一轮贸易磋商期间，且中方已在镓、锗、锑、钨等关键矿产领域建立出口管制体系，氦气禁令是这一趋势的延续。

受影响最大的是在中国大陆运营的芯片制造商及依赖中国氦气来源的境外厂商。

中国大陆芯片厂（如台积电南京、三星西安）：若此前依赖国内供应，需转向进口。鉴于中国本身是净进口国，直接影响有限，但需重新评估国内供应商供货能力。

海外厂商（日韩台）：若部分氦气来自中国，需尽快转向卡塔尔、美国等替代来源。

实际影响取决于厂商战略储备、替代来源物流可行性及中国内销优先政策。

MRI 设备制造商在中国有大量装机存量，维护依赖液氦补给。液氦运输储存要求高，主要影响包括：

• 维修备件：若供应受阻，维护周期可能延长；

• 新建机构：采购计划需考虑供应稳定性。

国内液氦生产可在一定程度上缓解压力，但高端纯度要求和运输半径仍是制约因素。

全球氦气贸易高度依赖长期合约。若现货市场因禁令出现波动，贸易商需重新评估长期合同保障、现货采购可行性及成本转嫁空间。

1. 核实库存：立即清点现有氦气库存（气体和液氦）及在手订单，确认公告影响。

2. 确认商品编号：核查 HS 编码，确保涉及纯氦（2804290010）的货物已识别；确认混合物（2804290090）是否在管制范围内。

3. 评估合同合规：检查出口合同中“不可抗力”或“政府管制”条款，评估履约影响。

4. 关注后续公告：持续关注商务部公告页面，留意政策调整。

5. 评估替代方案：如有采购需求且供应受限，提前评估卡塔尔、美国、阿尔及利亚等替代来源的可行性、周期及成本。

6. 建立预警机制：将氦气政策变动纳入供应链风险监控，特别是半导体和医疗设备企业。

从针对特定实体的管控名单到第 29 号公告的物项级管控，中国的出口管制工具正从“谁”扩展到“什么”。氦气禁令的核心逻辑并非“惩罚”，而是“自我保护”——在全球紧平衡状态下，掌握出口闸门即是在半导体、医疗、航天国防三大关键领域赢得政策筹码。

这一趋势值得所有涉及关键材料供应链的企业高度关注。不仅是被列入管控名单的企业，所有使用关键进口材料的买家都需重新审视供应链韧性：供应来源多元化、替代物项储备、在途货物管理，这些已不再是选项，而是生存必需。

• 商务部 海关总署公告 2026 年第 29 号 公布对氦气实施临时禁止出口管理

¹ 各制造商氦气消耗量属于商业敏感数据，本文不详述

² 单台 MRI 设备液氦装填量因型号而异，典型范围约 1500-2000 升；具体数据建议参考设备厂商公开技术文档。

³ 具体比例以 USGS 最新报告为准

⁴ 中国氦气年产量及自给率数据建议以国家统计局或 USGS 为准

⁵ 中国氦气年产量及自给率数据建议以国家统计局或 USGS 为准