欧盟与发展中国家的贸易关系持续推动可持续经济增长（附英文原文）

欧盟与发展中国家贸易关系持续推动可持续经济增长

欧盟委员会与共同外交与安全政策高级代表近日发布普惠制（GSP）实施情况联合报告。作为欧盟支持发展中国家对欧出口的核心贸易政策工具，GSP 通过单方面提供低关税或零关税市场准入，在地缘政治动荡时期为受益国提供了稳定与可预期的贸易环境，持续推动其经济进步与可持续发展。

报告显示，2023 至 2025 年间，涵盖标准普惠制、普惠制加（GSP+）及“除武器外一切都行”（EBA）三项安排的制度运行良好。2024 年，欧盟在 GSP 优惠下进口货物总值近 600 亿欧元，惠及伙伴国及欧盟进口商与消费者。受益国因此节省关税约 50 亿欧元，其中最不发达国家获益最大，仅 EBA 安排下的优惠总额即超 30 亿欧元。孟加拉国、印度和巴基斯坦为主要受益国，服装行业占比达 59%，是使用该优惠的第一大领域。

普惠制助力可持续发展与良政善治

除经贸收益外，GSP 仍是激励受益国在人权、劳工权利、环境与气候、法治、毒品管控及反腐败等领域推进可持续发展的有效工具。欧盟通过监督机制与合作项目，协助各国应对挑战。

报告附带九份国别工作文件，覆盖八个 GSP+ 受益国（玻利维亚、佛得角、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、乌兹别克斯坦）及三个强化参与机制下的 EBA 受益国（孟加拉国、柬埔寨、缅甸）。

总体而言，受益国持续推进可持续发展并落实相关国际标准。多数 GSP+ 国家加强了人权立法与制度建设，在劳工权利、气候环境保护及生物多样性立法方面取得进展，部分国家在毒品管控与反腐败领域的善治水平有所提升。

然而，承诺落实仍面临挑战。人权领域存在司法独立性不足、救济渠道有限及追责难等问题；劳工权利方面则面临法规执行不均及监察机构能力不足的困境。

展望未来，多数受益国经济前景向好，部分国家有望脱离最不发达国家地位。在此期间，GSP 将继续在过渡期内提供关键支持。

背景与新条例过渡

GSP 是欧盟支持中低收入国家减贫与增长的主要单边贸易政策，惠及 65 个国家、覆盖全球超 30 亿人口。最不发达国家享受零关税、零配额待遇，前提是尊重人权、劳工权利、环境气候标准及良政善治。

本次报告是现行条例下的最后一份，标志着向新版 GSP 条例的过渡。新条例于 2026 年 6 月通过，将于 2027 年 1 月 1 日正式施行，进一步强化了可持续发展与透明度要求，并确认定期监测与报告将继续作为实施的重要组成部分。