7 月 24 日,依据《1974 年贸易法》第 122 条征收的 10% 临时进口附加税正式到期,但这并非关税退潮的信号。
当地时间 7 月 23 日,美国贸易代表办公室(USTR)依据《1974 年贸易法》第 301 条,以所谓“强迫劳动”为由,正式发布了对 60 个经济体的最终关税行动方案。中国大陆被划入 12.5% 的最高一档征税范围,于北京时间 7 月 24 日 12:01 正式生效。
相比此前的临时关税,依托 301 条款落地的关税经过完整法定调查流程,更难通过司法途径推翻,这意味着高关税或将走向长期常态化。
PART 1
谁被征?征多少?
本轮关税“换壳”背后,是美国政府面临的法律困境与应对策略。今年 2 月,美国最高法院裁定特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》征收的大规模关税违宪。白宫随即启用《1974 年贸易法》第 122 条征收全球临时关税,但该条款规定期限仅为 150 天且续期需国会批准,可能性极低。
为避免出现“关税真空”,特朗普政府迅速切换至程序更完整、法律基础更稳固的第 301 条。
根据 USTR 发布的最终方案,此次关税将全球经济体划分为四个税率梯队:
第一档:10% 附加关税,面向加拿大、印度、马来西亚、英国等 17 个经济体。这类国家要么已出台强迫劳动进口禁令,要么签署了贸易约束协议。
第二档:针对欧盟、中国台湾省,补齐税率至最惠国税率 10%,原有税率高于 10% 则不再额外加征。
第三档:针对日本、韩国、瑞士,最终综合税率锁定 12.5%。当商品最惠国(MFN)税率低于 12.5% 时,加征 301 关税使其合计达到 12.5%;若 MFN 已高于或等于 12.5%,则 301 税率为零。
第四档:中国大陆、中国香港、越南、泰国、俄罗斯等四十余个经济体,统一直接叠加 12.5% 全域附加关税。
此次新关税并非无差别覆盖全部商品,豁免范围主要集中在以下三类:石油、天然气、部分化肥及食品等关键原材料;已受 232 条款国家安全关税规管的汽车、钢铁、铝材;符合美墨加协定原产地规则的加拿大及墨西哥货品。
豁免清单(仅展示部分)
为避免政策切换引发物流纠纷,美国海关设置了在途货物豁免窗口期:只要货物在美东时间 7 月 24 日零点前完成装船、处于远洋运输途中,且在 7 月 28 日零点前完成进口清关申报,即可豁免 12.5% 新增关税。
这四天过渡期将成为海运、空运卖家紧急止损的黄金时间,大批已开船发往美国 FBA 海外仓的货柜,能否赶上申报节点直接决定数万元税费差异。
PART 2
12.5% 意味着什么?
附加征税从 10% 提高到 12.5%,对跨境卖家的冲击直观体现在到岸成本抬升,定价策略与利润模型需重新测算。
根据券商研报测算,若新关税落地并替代原有 10% 的 122 关税,美国对中国商品的整体加权税率将由 21.9% 升至 23.1%,整体提高约 1.2 个百分点,增幅有限。边际受影响较大的行业主要集中在纺织服装、玩具及其他轻工消费品、农产品、塑料橡胶制品等领域,税率提高约 1.9 至 2.5 个百分点。而钢铁、汽车、机械等此前已承受较高税负的行业,税率增量仅为 0.4 至 0.8 个百分点,影响相对有限。
值得关注的是,此次强迫劳动 301 关税沿用了与 122 关税完全一致的豁免清单,覆盖约 1654 个独立的美国税号,集中在能源、药品、化肥、关键矿产、部分农产品、民用航空产业链、计算机及半导体制造设备等领域。此外,232 关税与强迫劳动 301 关税不重复征收,因此已被 232 关税覆盖的钢铝、汽车等行业不再叠加 301 关税。
整体来看,12.5% 的税率虽然已经落地,但具体到不同商品,实际受到的影响仍存在差异。对卖家来说,更值得警惕的是美国关税长期化的趋势。从 122 条款的临时附加税,到 301 条款重新走上前台,继续押注“关税迟早会降”已愈发冒险。
接下来,更现实的选择是按高关税环境重新算账:哪些 SKU 还能赚钱,哪些产品需要提价,哪些低毛利商品该退出,都要提前做好准备。
PART 3
合规清关已成趋势
许多卖家容易只关注税率数字,却忽略了伴随 301 关税而来的严格监管。关税本身或许不会让卖家伤筋动骨,但清关链条上的合规瑕疵,才是真正可能卡住货物的关键。
过去部分卖家通过第三国简单组装或转口来规避关税,但眼下这条路的风险正急剧升高。因为条款的落地,往往伴随着更严格的原产地认定和产品溯源要求。卖家需要备齐完整的采购链路证明、产地证明等材料,这在客观上推高了合规成本。与此同时,低报货值、申报信息不规范等行为,也将面临更大力度的稽查。
换句话说,卖家接下来要面对的,不只是税率的上涨,更是从采购、报关到清关全链条的合规升级。
稳住经营的关键,在于主动调整。除了重新核算成本、划定利润红线、放弃持续亏损的品类之外,卖家还需要全面梳理报关资料、完善供应链凭证,把过去薄弱的合规环节逐一补齐。
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