文丨王昱
特朗普政府宣布，自 7 月 24 日起依据 1974 年《贸易法》第 301 条，对 60 个贸易伙伴的商品分别征收 10% 与 12.5% 的新一轮临时关税。此举标志着此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的“对等”关税到期后，由新法律框架正式接棒，美国进口商品关税“地板价”得以延续。
政策转向背景与法律依据
此次政策调整源于今年 2 月美国最高法院驳回了特朗普政府基于国家紧急状态法实施的 10% 至 50%“对等”关税。为弥补税额缺口并确保合规性，白宫转而采用司法风险相对较低的第 301 条作为新授权路径。
根据《联邦公报》最终裁定，新一轮关税为期 150 天，覆盖美国进口总额的 99.4%，于美东时间 7 月 25 日凌晨生效，实现与旧关税的无缝衔接。
豁免范围与税率结构
运输途中货物可享豁免至美东时间 7 月 28 日凌晨。石油、天然气、化肥、部分食品，以及受第 232 条约束的汽车、钢铁、铝、铜等商品不在征税之列；符合《美墨加协定》规则的商品同样豁免。
国别差异化税率
新一轮关税呈现明显国别差异：
- 10% 税率：适用于加拿大、墨西哥、欧盟、英国、中国台湾省等 14 个已签署互惠承诺或实施管控的经济体。
- 12.5% 税率：适用于中国大陆及中国香港、日本、韩国、越南、印度、巴西、澳大利亚等其余 46 个主要贸易伙伴。
此外，美方针对纺织品设立特殊配额减税机制，依据纤维及棉花出口额度，核定部分服装纺织品可享受下调后的 301 关税。
对华关税安排
白宫表示，拟将特朗普第二任期对华商品关税重新提升至 2025 年 11 月贸易休战时商定的水平，但明确不会超过该上限。美国贸易代表格里尔亦承诺，已达成贸易协议并设定上限的国家，新关税不会超出协议约定。
市场反应与中方立场
分析人士认为，鉴于特朗普政府在关税问题上反复调整且中美已同意成立联合贸易委员会，计划初步确定约 300 亿美元“非敏感商品”作为降税首批范围，此次调整不太可能引发剧烈市场震荡。
截至发稿，中国商务部和外交部尚未就此次决定发布新回应。但在此前同类 301 调查中，中方多次强调：
- 美方构建贸易壁垒具有单边性、武断性和歧视性，是典型的保护主义行径。
- 世贸组织专家组早已裁决美对华 301 关税违反规则，美方滥用国内法凌驾于国际规则之上，严重破坏全球产业链供应链安全。
- 中方一贯反对单边关税措施，主张经贸问题应在平等、尊重、互惠基础上通过对话协商解决，并保留采取一切必要措施维护自身正当权益的权利。