郑州市消费新业态新模式新场景试点建设专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条【制定目的】为规范郑州市消费新业态新模式新场景试点建设专项资金（以下简称“专项资金”）使用，扎实推进试点工作，增加优质消费供给，释放消费潜力，扩大内需，依据《财政部商务部关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知》（财建〔2025〕341 号）及《郑州市关于支持消费新业态新模式新场景试点建设的若干措施》等文件精神，结合实际制定本办法。
第二条【资金定义】本办法所称专项资金，是指中央拨付用于支持郑州市消费新业态新模式新场景试点建设的资金。
第三条【管理原则】专项资金管理遵循公开公正、规范有效、突出重点、择优扶持原则；使用和监督坚持“事后补助、简便易行、提高效率、注重绩效”原则。
第二章 管理机构及职责
第四条【市级职责】市消费新业态新模式新场景试点建设工作专班办公室（以下简称“专班办公室”）负责统筹管理。其下设专家委员会负责项目入库及审核。市商务局牵头组织审核并提出拨付建议；市财政局负责资金保障、拨付及绩效管理；市文旅局、体育局、民政局、市场发展中心等部门按行业分工负责本领域项目的遴选、评审及复核。
第五条【区县职责】各开发区、区县（市）行业及财政主管部门负责辖区内项目申报初审、真实性核查、进度跟踪、动态报送，并协助开展验收和绩效评价。
第三章 支持方式、标准和范围
第六条【支持方式】专项资金支持分为“以奖代补”和“财政补助”两类，主要采用以奖代补方式。
第七条【支持范围与时限】支持区域为郑州市域内，不支持免费纯公益性项目。原则上不支持 2025 年 9 月底前已营业或 2027 年 6 月底后投入营业的项目。财政补助事项应在 2025 年 9 月至 2027 年 9 月完成评定。
第八条【总量控制】专项资金根据项目数量和资金需求，实行统筹安排和总量控制。
第九条【申报限额】单个企业可申报多个项目，同一项目符合多个方向仅按申报方向给予一次支持。单个项目最高补助不超过 2000 万元，单个财政补助事项最高不超过 200 万元，单个企业累计最高奖补不超过 3000 万元。
第十条【以奖代补标准】按照有效投资额给予一定比例支持，一般不超过 30%。有效投资周期为 2025 年 10 月 1 日（含）后发生，不包含新建扩建基础设施及一般性装修。
第四章 申报条件
第十一条【主体资格】申报单位须具备独立法人资格，主营业务明确，财务制度健全，近三年无重大生产安全事故。需承诺建立台账、配合监管及审计。
第十二条【以奖代补条件】项目在郑州市域内实施，营业时间为 2025 年 10 月至 2027 年 6 月；属于“健全首发经济服务体系、创新多元化服务消费场景、优质消费资源与知名 IP 跨界联名”三大方向；以市场化商业项目和资金投入为主；项目信息完整。
第十三条【财政补助条件】承载地在郑州市域内；申报时事项已完成并具备评定条件。
第十四条【负面清单】有下列情形之一的不予支持：近 3 年被列入严重失信或联合惩戒名单；近 3 年发生重大生产安全事故；内容违反社会主义核心价值观或侵犯知识产权；属于土地开发、征地拆迁、政府楼堂馆所、新建扩建基础设施及各类纪念馆博物馆建设；党政机关主办或承担费用的展会节庆论坛；已享受其他中央财政资金扶持的项目。
第五章 申报和评审程序
第十五条【基础材料】包括申请报告、承诺书、营业执照及资质证书、公共信用信息报告、上年度审计报告（不满一年提供财务说明）、绩效目标及相关佐证材料。
第十六条【申报流程】
（一）以奖代补类：1.项目入库（区县初审、市级复核、专家评审入库）；2.动态管理（季度报送，滞后移出）；3.项目验收（建成后申请，专班组织实地验收）；4.资金拨付（公示不少于 3 个工作日，无异议后报市政府分管领导审签拨付）。
（二）财政补助类：1.申报审核（区县初审、市级复核、专班组织专家及第三方审核）；2.资金拨付（公示不少于 3 个工作日，无异议后报市政府分管领导审签拨付）。
第十七条【抄送机制】项目申报、管理、验收等环节，相关行业主管部门均需抄送同级商务主管部门。
第六章 健全首发经济服务体系申报和奖励标准
第十八条【首店集聚奖励】对商业综合体等引进市级及以上首店 20 家以上，或年度落地区域性首发首秀首展 10 场以上的运营方，给予一次性 100 万元奖励（财政补助类）。需提供场地协议、首店认定材料及活动佐证等。
第十九条【场馆设施升级奖励】对会展文体场馆提升软硬件设施并落地首发活动的，按不超过有效投资额 30% 给予最高 2000 万元奖励（以奖代补类）。需提供设备升级合同、专项审计报告及活动效果数据等。
第二十条【品牌首店奖励】对国内外知名品牌在郑设立全国性、区域性、市级首店，分别给予最高 200 万元、100 万元、50 万元奖励（财政补助类）。采取因素法赋分，最多下浮 30%。需提供品牌影响力证明、首店认定、全国布局情况及运营材料等。
第二十一条【旗舰店概念店奖励】对新设或改造为旗舰店、概念店的，分别给予最高 100 万元、50 万元奖励（财政补助类）。采取因素法赋分，最多下浮 30%。需提供改造方案、差异化说明及运营材料等。
第二十二条【首发活动奖励】对在各类场所举办时尚、科技等领域具有创新引领性的首发首秀首展活动，按全球性、全国性、区域性分别给予最高 200 万元、100 万元、50 万元奖励（财政补助类），比例不超过有效投资额 30%。
第二十三条【展会专区奖励】对在郑展会开设首发专区集中展示新技术新产品的，按不超过有效投资额 30% 给予单个专区最高 50 万元奖励（财政补助类）。
第七章 创新多元化服务消费场景
第二十四条【数字技术场景补贴】对运用数字技术打造沉浸式消费场景并运营的，按不超过有效投资额 30% 给予最高 1000 万元补贴（以奖代补类）。需提供技术投入材料及运营数据等。
第二十五条【多元融合场景补贴】对新建或拓展文化、体育、艺术等多元消费场景的，按不超过有效投资额 30% 给予最高 2000 万元补贴（以奖代补类）。需提供场景建设材料及业态融合说明等。
第二十六条【赛事演出奖励】对承接备案重点赛事及演出的商业载体，按 10 万元/场次标准给予奖励（财政补助类）。
第二十七条【外贸优品展销补贴】对设立外贸优品集聚区或专柜且连续运营不低于 3 个月的，按不超过有效投资额 30% 给予最高 100 万元补贴（财政补助类）。
第二十八条【自主品牌奖励】对商超发展自主品牌并直供直销的，按 5 万元/品类标准奖励，单个品牌最高 200 万元（财政补助类）。
第八章 支持优质消费资源与知名 IP 跨界联名
第二十九条【IP 主题空间补贴】对开发 IP 周边、开设主题店快闪店等沉浸式空间的，按不超过有效投资额 30% 给予最高 2000 万元补贴（以奖代补类）。需提供 IP 授权、费用投入及运营佐证等。
第三十条【本土文化 IP 场景补贴】对联动国潮动漫、文博非遗等资源打造综合性消费场景的，按不超过有效投资额 30% 给予最高 2000 万元补贴（以奖代补类）。
第三十一条【老字号与新品牌门店补贴】对老字号及新消费品牌在重点商圈开设门店的，按不超过有效投资额 30% 给予单店最高 100 万元补贴（财政补助类）。老字号按等级区分标准，新品牌按因素法赋分。有效投资额不超 200 万元的可简化评审。
第三十二条【IP 活化商用奖励】对联动本土 IP 开发“老牌新品”“国货潮品”并成功上市的，按每个新品最高 10 万元奖励，单品牌不超 100 万元（财政补助类）。首月销售额不超 10 万元的不予奖励。
第九章 有效投资额范围
第三十三条【计入范围】包括设备购置（数字技术、特型装修设备等）、服务采购（IP 授权、技术开发、宣传推广等）、工程建设（特型装修、景观小品等）及研发生产支出。
第三十四条【不计入范围】包括新建扩建基础设施、一般性装修、常规运营成本、土地开发征拆支出、罚款赞助债务、消费券发放、单一传统业态升级支出、未获授权联名支出及临时性场景建设支出等。
第三十五条【核算材料】需提供支出合同、合法发票、银行转账凭证、支出明细台账、验收报告、第三方专项审计报告及分摊依据等。
第十章 绩效评价
第三十六条【目标设定】申报单位均需提供绩效评价目标。以奖代补类需在入库前提供分年度目标，财政补助类需在申请时提供。
第三十七条【评价实施】采取定期和不定期评价，资金使用单位需按时提供完成情况及佐证材料。
第十一章 监督与管理
第三十八条【监督检查】资金使用单位应规范账务处理，自觉接受财政、商务、审计等部门监督检查。
第三十九条【违规情形】包括骗取资金、拒绝检查、未按规定上报进展、重复申报等。
第四十条【惩处措施】视情节轻重采取约谈通报、责令改正、移出项目库、收回资金、纳入联合惩戒名单、行政处分或移交司法机关等措施。
第四十一条【工作经费】可安排工作经费用于聘请第三方机构、专家评审等，由市级财政保障。
第十二章 附则
第四十二条【定额管理】专项资金实行定额管理，用完即止。资金用尽时，尚不具备拨付条件的项目不再拨付。
第四十三条【解释权】本办法由市商务局、市财政局负责解释。
第四十四条【施行时间】本办法自印发之日起执行。试点结束或办法修订后自动废止。
第四十五条【上位法优先】试点期间，国家、省另有规定的，从其规定。
