今日，市场监管总局依法对携程集团有限公司（以下简称“携程”）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计 51.79 亿元。
2026 年 1 月以来，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》对携程立案调查。专案组通过现场调查、大数据分析及算法解析，结合对竞争性平台及大量酒店经营者的取证，查明了携程的违法事实。在充分听取携程陈述意见并保障其合法权利的基础上，认定其行为构成滥用市场支配地位。
经查，2020 年以来，携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，以流量分配机制为核心，实施了以下两种垄断行为：
一是要求“特牌”酒店独家合作。携程以流量倾斜和权益支持为激励，诱导高交易额、高品质酒店签署“特牌”，并禁止其与竞争性平台合作。
二是强制“金牌”及“无牌”酒店执行“全网最低价”。携程要求跨平台经营的酒店在自身平台价格最低，并利用“调价助手”“挂牌通”等技术工具及人工手段直接干预调价。若发现价格高于竞品，即强制调低。同时，携程通过限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚措施保障执行。
上述行为排除限制了市场竞争，侵害了酒店经营者自主定价权，损害消费者利益，加剧行业恶性竞争，违反了《反垄断法》相关规定。
依据《反垄断法》，市场监管总局决定：责令携程停止违法行为，全额退还强制扣除的订单储备金 1.22 亿元；没收违法所得 16.58 亿元；处以其 2025 年中国境内销售额 469.58 亿元 7.5% 的罚款，计 35.21 亿元。市场监管总局将督导携程全面整改，维护良性市场秩序。
01 携程回应：坚决服从处罚，承诺全面整改
针对行政处罚，携程官方回应称诚恳接受、坚决服从，将严格对照监管要求逐项落实整改，确保执行到位。
携程表示将以此次处罚为契机，深入反思革新，摒弃“内卷式”低效竞争，坚定不移走高质量发展之路。未来将切实履行主体责任，统筹兼顾合作伙伴、消费者及社会各方利益，构建共生共荣的文旅生态。
携程承诺坚守合规底线，健全长效治理机制，并将面向社会公开发布具体整改措施，主动接受监督，推动行业健康有序发展。
02 用户共鸣：高等级会员遭遇“大数据杀熟”
处罚消息公布后，汽车博主韩路分享了其在携程的糟糕体验，引发广泛共鸣。韩路指出，其作为平台最高等级会员，使用本人手机查询机票酒店的价格，反而高于妻子和女儿的账号，同航班差价可达上百元。
众多网友留言佐证此类差异化定价问题，包括下单中途自动涨价、老用户价格高于新用户等现象，直指平台存在“大数据杀熟”行为。
03 深度解析：携程为何面临史上最重罚单
本次处罚中，携程被没收违法所得 16.58 亿元，并处以上一年度销售额 7.5% 的罚款（35.21 亿元）。这是反垄断领域迄今最高的罚款比例，超过阿里巴巴（4%）和美团（3%），且首次采用“没收违法所得”的处罚方式。
隐蔽的流量管控与口头垄断
区别于传统的“二选一”，携程依靠分级挂牌体系打造隐蔽的流量管控机制。平台将酒店分为特牌、金牌、无牌三类，相关约束仅口头传达不写入合同：“特牌”需独家入驻以换取流量，“金牌”必须承诺全网最低价。商家一旦违规即遭降档限流，严重破坏公平竞争环境，抬高市场进入壁垒。
技术霸权剥夺商家定价权
如果说流量垄断是“软控制”，那么“调价助手”等工具则是剥夺定价权的“硬手段”。平台利用技术手段未经许可频繁下调房价，甚至出现 480 元房价被强制改为 130 元的极端案例。商家若拒绝或自行关闭工具，不仅会被后台重新开启，还会面临扣款、罚款及拒单处罚，综合佣金成本极高。
这种看似给消费者低价的行为，实则挤压酒店利润，倒逼服务品质下降，长远来看损害了消费者权益。
重罚背后的监管信号
携程受罚最重，源于其巨大的市场规模与代表性。数据显示，携程在国内旅游行业 GMV 市场占有率达 56%。体量越大，滥用支配地位的危害越广。当一家平台能决定数百万商家的流量命脉，其行为直接影响行业生态根基。
监管部门明确释放信号：技术手段不能成为垄断行为的掩护。本次执法针对大数据与算法衍生的新型流量垄断，划定法律红线。目前携程已下架相关工具并启动整改，此举将推动在线旅游行业摆脱低价内卷，走向良性共赢。
