7 月 13 日，美国总统特朗普在接受福克斯新闻采访时提出重磅主张：美国将“接管”霍尔木兹海峡，并对过境货物征收货值 20% 的“通行费”。然而该方案在提出仅一天后便被迅速撤销。这场围绕全球能源咽喉的“政策风暴”虽短暂落幕，却已在航运与能源市场引发剧烈震荡。
方案提出：20% 费率引发市场巨震
当地时间 7 月 13 日，特朗普在节目中宣称，美国将负责霍尔木兹海峡的安全管控，并据此对过境货物征收 20% 费用。他随后在社交媒体补充称，各国仍享有通行权，但需支付高额费用以覆盖安全保障成本。
航运分析机构 Vespucci Maritime 创始人 Lars Jensen 测算指出，2025 年经霍尔木兹海峡出口的石油货值约 5000 亿美元，若按 20% 征税，美国年将额外增收约 1000 亿美元。若将该政策延伸至集装箱货物，以单箱平均货值 5.45 万美元计，每 TEU 成本将增加约 1.09 万美元。以上海至迪拜航线为例，运输成本涨幅可能高达 660%。
丹麦银行分析师 Haider Anjum 聚焦油轮市场指出，一艘超大型油轮（VLCC）可能面临 3000 万至 1 亿美元的额外费用，这与伊朗方面此前收取的约 200 万美元通行费形成悬殊对比。
多方反对：IMO 直指“无法律依据”
方案甫一提出，国际海事组织（IMO）即刻回应。IMO 发言人明确表示，反对对国际航运使用的海峡强制收费，强调目前不存在仅因通过国际海峡而征税的法律依据。
业内分析指出，当前国际运河及海峡行政费用通常仅占货值的 1% 至 2%，20% 的费率严重背离行业惯例。一旦实施，不仅推高船东运输成本，还将带动燃油、保险及绕航费用上涨，最终传导至全球消费品价格体系。
紧急撤回：转向贸易投资协议
7 月 14 日，剧情迅速反转。特朗普在社交媒体宣布，基于与中东领导人的富有成效对话，美国决定取消 20% 收费方案，转而通过海湾国家与美国达成的贸易和投资协议来实现利益置换。他表示相关投资规模庞大，并称这一新安排更符合各方利益。随后他对媒体解释，其本人实际上“并不喜欢收过路费的概念”。
行业观察：短期风险降温，长期不确定性犹存
从提出到撤回，这场"20% 通行费”风波历时仅约 24 小时。虽然政策未实际落地，但充分暴露了霍尔木兹海峡作为全球关键水道的地缘政治敏感性，以及美国在该区域的博弈姿态。
对于航运及外贸企业而言，此次事件虽未造成实质损失，但敲响了警钟：地缘政治带来的政策不确定性，正成为影响运价与贸易成本的关键变量。建议从事中东及亚欧航线的货代和货主，在报价与合同条款中合理预留地缘风险溢价空间，密切关注美伊谈判及海峡通行政策走向，提前制定多套物流应急预案以应对突发变化。