7 月 27 日，商务部官网正式发布英文版《利用外资固稳促优行动方案》。
一个月前，商务部联合国家发展改革委、财政部印发该方案中文版，为多措并举做好稳外资工作提供了最新指引。此次英文版的发布，旨在向国际投资者清晰传达中国扩大开放、优化外商投资环境的坚定决心与具体举措。
以下为《利用外资固稳促优行动方案》核心内容摘要：
中文版
英文版
I. Expanding Market Access
1. Deepening the opening up of the services sector
稳步扩大职业技能培训机构、职业院校及理工农医类高水平大学的开放试点。支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区发展水平，推动数字经济、医药健康等现代服务业重点领域开放措施先行先试。推进内地与港澳 CEPA 全面升级，优先扩大对港澳投资者的服务业开放。
2. Steadily raising the level of financial sector opening up
在强化监管协同与风险防控前提下，支持更多外资机构利用国债期货等工具加强风险管理，依法开展基金投资顾问业务。优化跨境业务管理，为重点外资企业提供跨境融资便利化额度。引导国内银行为大型外资企业提供国际结算单证准备服务，优化上市申请预沟通机制，支持符合条件的外资企业在华上市融资。
3. Supporting foreign investment in high-quality development of pharmaceutical and other industries
加快出台分段生产实施规则，便利境外药品上市持有人开展生物制品和化学药跨境分段生产。尽快研究报批进一步扩大生物技术及独资医院开放试点范围。支持保险公司将更多创新药械纳入商业保险覆盖，鼓励高质量创新药械进入中国市场，建立行业协作平台助力外资药企产品进入零售渠道。
II. Enhancing Foreign Investment Facilitation
4. Improving the management system for foreign-invested mergers and acquisitions
加速修订并发布外国投资者并购境内企业规定，优化并购管理流程及对价支付要求，加强部门间监管协调。允许符合条件的外资股权投资基金作为战略投资者，参与非关联行业上市公司证券发行，提升战略投资实效。
5. Optimizing the management of cross-border data flows
支持自贸试验区和服务业扩大开放试点城市，探索制定更多领域的数据出境场景化、字段级负面清单。推动工业、电信、地理信息、汽车、医药、种业、航天、民航等重点行业重要数据识别目录国家标准的制定。
6. Promoting domestic reinvestment by foreign investors
落实境外投资者以分配利润直接投资的税收优惠政策，确保政策红利有效落地。将更多外资再投资项目纳入重大和重点外资项目清单，扩大服务保障范围。
7. Vigorously attracting FIEs to establish R&D centers in China
完善外资研发中心支持政策，便利高层次外籍人才引进，支持建设开放式创新平台、实训基地及新型研发机构。加强创新成果转化支持，依法落实进口科研用品税收优惠政策。
III. Improving the Level of Investment Promotion
8. Strengthening the influence of the "Invest in China" brand
深化“投资中国”行动，完善品牌互动机制，办好中国国际投资贸易洽谈会等活动。探索建立外商投资综合数字服务平台，打造集信息聚合、服务咨询、专业支持和互动反馈于一体的“投资中国”门户网站。开展海内外专项推广，加强针对性政策解读，讲好“机遇中国”、“世界看好中国”及“全球合作共赢”故事。
9. Coordinating and standardizing the attraction of foreign-invested projects
加快发布地方政府招商引资鼓励与禁止事项清单。省级政府可依规为相关领域外资项目提供配套支持。强化工作指导，提升政策执行一致性。政府部门须严格履行依法作出的政策承诺。用好外经贸发展专项资金，总结推广地方试点经验，引导各地理性评估招商实效。
IV. Improving the System of Services and Support for Foreign Investment
10. Fully implementing national treatment for FIEs
加大落实外资企业国民待遇力度。除法律法规明确要求或涉及国家安全外，各领域涉企支持政策均平等适用于外资企业。严格执行政府采购、招投标等领域的公平竞争审查制度，加强对相关规章规范性文件和政策措施的公平性审查。确保高校、科研院所等机构的采购活动保障外资企业平等参与。
11. Supporting FIEs in participating in consumption-boosting initiatives
支持外资企业全面参与绿色消费、国际消费中心城市建设等促消费行动。不得以品牌来源或企业性质为由，将符合条件的产品或服务排除在促消费支持政策之外。
12. Optimizing the online business environment
建立健全涉企网络侵权信息举报协调机制，优化受理处置流程，发布企业网络侵权信息举报指南，切实维护外资企业在网络空间的合法权益。
13. Strengthening services and support for major and key foreign-invested projects
加大对中西部地区外资项目的支持力度。针对外资企业经营困难，强化“线索收集、问题办理、结果反馈”全流程闭环管理，及时发布典型案例。
V. Optimizing Foreign Investment Management
14. Promoting coordinated investment promotion efforts across different regions
支持东部地区与边境地区结对，深化招商合作、产业转移及收益分享，促进外资区域合理布局。支持边境（跨境）经济合作区等与国内其他地区及周边国家共建园区，通过资本与产业纽带，推进规划建设、投资合作及招商协调。
15. Enhancing the level of IT application in foreign investment management
全面优化外商投资信息报告制度，畅通直报渠道，确保信息真实、准确、完整。完善信息共享机制，支撑外汇登记、行政许可、固定资产投资等领域的外资管理工作。
各地各部门需坚决贯彻党中央、国务院决策部署，提高政治站位，形成工作合力，坚定不移扩大高标准对外开放，确保各项政策措施落地见效，全力实现稳外资、优外资目标。商务部将会同相关部门加强统筹协调与宣传引导，推进措施落实，并及时评估进展与成效。
资料来源：国家商务部、深圳外商服务工作站
