国家税务总局关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知
税总货劳发〔2026〕37 号
各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，总局驻各地特派员办事处：
为贯彻落实《商务部等 6 部门关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》要求，进一步便利境外旅客离境退税，规范业务办理，现就有关事项通知如下：
一、推行无纸化办理，简化业务流程
税务总局积极推进离境退税智能化升级，实现申请单与销售发票电子信息在线流转，支持全程无纸化办理。
- 购物开单：退税商店可开具电子申请单及电子发票。
- 海关验核：系统提示需验核的，凭证件、物品及电子资料线上验核；提示免验核的，无需现场验核。
- 审核结算：代理机构凭证件及电子资料线上审核办理，并留存电子资料。
若旅客需要纸质资料，商店应予以提供。各地税务机关需加强宣传与指导，确保各环节高效衔接。
二、优化“即买即退”，实现异地互认
自 2026 年 9 月 1 日起，在风险可控及代理机构协商一致前提下，支持“即买即退”异地通办。
- 流程优化：退税商店上传旅客证件后，由开单地代理机构在线完成资料审核。
- 异地办结：离境地代理机构核对身份信息后，按现行规定办结退税。
各地应推动代理机构间业务协同，规范服务标准，提升跨境消费体验。
三、试点网上商店，拓宽退税渠道
税务总局支持具备乐企平台对接能力的退税商店开展线上离境退税试点。
- 试点选取：各省级税务机关可根据实际，选取 1-2 家有意愿的商店作为试点。
- 技术规范：依托统一系统接口，确保线上线下业务标准统一、流程一致。
此举旨在有序拓展网上购物退税场景，满足境外旅客多元化需求。
四、推广全国服务码，提升智能水平
拓展形成全国通用的离境退税服务码，支持旅客扫码录入信息、查看进度及资金退付情况。
- 高效开单：商店扫码即可自动采集旅客预录信息。
- 便捷核验：海关与代理机构均可扫码调取申请单办理业务。
各级税务机关应推动服务码标识覆盖商店、海关、商圈及景区等重点场所，引导旅客使用。
五、强化风险防控，确保合规经营
各地需在优化服务的同时加强风险防控，规范退税商店管理。
- 严厉查处：对参与套代购、走私回流等违法行为的商店，一律终止备案资格并依法处理。
- 部门协作：深化跨部门合作，打击违法违规行为，营造公平有序的营商环境。
国家税务总局
2026 年 7 月 13 日
来源：国家税务总局
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