瑞典政府近日宣布，将关键金属和稀土矿物的开采提升至国家安全战略高度，旨在制定新采矿战略以应对对中国的依赖。
中国在稀土开采与提炼领域占据全球主导地位，这些资源是清洁能源、国防工业及电动汽车生产的核心要素，也是中美贸易博弈中的重要筹码。瑞典作为资源富集国，其位于基律纳（Kiruna）矿区附近的“佩尔·盖耶尔”（Per Geijer）矿床发现，被视为欧盟减少对华依赖的旗舰项目。该矿床蕴含 12 亿吨矿产资源，包括 220 万吨稀土氧化物，战略价值巨大。
瑞典副首相兼企业大臣埃巴·布施（Ebba Busch）指出，将采矿业列为国家安全事项将大幅简化规划审批流程，加速吸引投资。她强调，此举将显著增强瑞典、欧盟及北约的防御能力，并直言欧洲工业界对中国的依赖构成“系统性风险”。
新战略赋予政府更灵活的土地划拨权，但也引发了与萨米人（Sami）的紧张关系。作为以放牧驯鹿为生的原住民，萨米人担忧矿业扩张将终结其传统生活方式。此外，政府正研究设立国有投资公司，以解决当前在关键战略项目投资加速方面手段匮乏的问题。
瑞典现有的矿业背景如何？
自 10 世纪法伦（Falun）铜矿开采以来，瑞典一直是欧洲矿业大国。该矿曾供应欧洲三分之二的铜产量，其衍生的“法伦红”颜料成为瑞典建筑文化的标志。如今，法伦矿区已转型为世界遗产博物馆，而位于北极圈内的基律纳 LKAB 巨型铁矿则继承了其地位。瑞典拥有欧洲约 60% 的已知铁矿储量，2021 年贡献了欧洲 90% 的铁矿产量，其中基律纳一地占比约三分之一。
近年来，基律纳因大规模采矿导致的地表沉降问题备受关注，迫使城市包括教堂在内的众多建筑进行整体搬迁。瑞典 90% 以上的矿山分布在萨米人的传统领地——诺尔兰（Norrland）地区，这里地广人稀却资源丰富。
作为欧盟降低对华矿产依赖的关键一环，“佩尔·盖耶尔”矿床的发现极具战略意义。尽管 LKAB 集团正在评估其开发潜力，但在萨米人土地上获取开采许可预计需耗时长达 10 年。目前，欧盟共确立了 47 个此类战略项目，其中 4 个位于瑞典。
