美国进一步加强调整铝产品进口的措施（附英文原文）

特朗普签署公告：建立投资激励机制，进一步调整美国铝产品进口措施

2026 年 7 月 20 日，美国总统唐纳德·J·特朗普签署最新总统公告，旨在通过建立投资激励机制，鼓励企业在美国本土建设原生铝生产设施，以进一步应对铝产品进口带来的国家安全威胁。该公告基于商务部长的监测报告，指出尽管现行关税制度增强了美国铝业实力，但关键的原生铝国内供应仍显不足。

政策背景与核心认定

公告重申了 2018 年第 9704 号公告的认定，即铝产品进口数量及方式威胁美国国家安全。虽然随后的关税措施（包括 2026 年的多次调整）有效提升了国内产量，但商务部长评估认为，若无针对性激励，美国国防工业基础所急需的原生铝产能将无法达到理想水平。

为此，总统决定修改现有关税制度，引入一项“回迁计划”（Onshoring Plan）激励措施。该机制允许承诺在美国新建、扩建或翻新原生铝设施的企业，以减半的关税税率进口特定数量的原生铝，以此换取国内产能的实际增长。

投资激励计划实施细则

回迁计划的申报与审批

美国商务部被授权接受企业的回迁计划申请。获批计划必须包含以下核心承诺：

• 在美国境内建设、翻新或扩建原生铝生产设施；
• 承诺在 2029 年 1 月 20 日前开工建设；
• 提供商业合理的项目时间表、里程碑、成本分析及产量预测。

商务部长在审批时将征询相关高级官员意见，综合评估项目的可行性及其对缓解国家安全威胁的贡献。

关税优惠与配额机制

一旦回迁计划获得批准，企业将被允许每年进口与其美国新设施预计年产量相当数量的原生铝。此类进口货物适用的第 232 条关税税率将降至当时适用税率的一半。对于因设施翻新而申请的优惠，其额度将严格与企业实际投资额相对应。

监管、审计与违规处罚

所有获批计划将受到商务部的严格监督。企业需定期提交报告证明其履行了国内制造承诺，报告可能接受外部审计。若发现企业严重违背承诺、存在欺诈或故意误导行为，商务部有权追溯撤销关税优惠，追缴应补税款，并依法处以罚款或处罚。

执行与后续行动

公告指示商务部会同国土安全部、美国贸易代表等机构，必要时通过《联邦公报》发布通知，修改《美国协调关税表》（HTSUS）以落实上述措施。同时，商务部将继续监测铝及其衍生品进口情况，若发现新的国家安全风险或现有措施不再必要，将及时向总统汇报并提出建议。

本公告自签署之日起生效，此前与之冲突的公告条款即行废止。