继埃及 ACID、阿联酋 Advance Manifest 等预申报制度之后，非洲进口监管再度升级。肯尼亚税务局 (KRA) 宣布，自 2026 年 8 月 3 日起，所有运往肯尼亚港口的集装箱进口货物必须在装船前完成 Advance Cargo Declaration(ACD，预先货物申报)，取得 ACD 参考编码并显示在提单 (Bill of Lading) 上，否则将面临无法正常装运、清关延误甚至额外费用等风险。马士基已向全球客户发布紧急通知，提醒托运人、出口商及货代企业尽快做好合规准备。
肯尼亚正式实施 ACD 预先货物申报制度
马士基发布公告称，根据肯尼亚税务局 (KRA) 最新监管要求，自 2026 年 8 月 3 日起，所有目的港为肯尼亚港口的集装箱进口货物均须执行新的 Advance Cargo Declaration(ACD) 制度。核心规定如下：
- 申报时效：必须在货物装船前完成 ACD 申报；
- 获取编码：成功申报后取得 ACD Reference Code(ACD 参考编码)；
- 单证要求：该编码必须标注于正式提单 (Bill of Lading) 上；
- 违规后果：未取得 ACD 编码或提单未正确显示编码的货物，将不符合监管要求，面临退运或罚款风险。
马士基提醒：避免延误和额外成本
马士基强调，ACD 参考编码是今后办理肯尼亚进口业务的强制性合规要求。公司建议客户提前安排申报工作，确保出口资料完整一致、ACD 编码及时取得，并在提单上准确显示，以避免因单证不符导致货物延误、改配、产生额外操作费用或清关受阻。
什么是 ACD？
ACD(Advance Cargo Declaration) 即预先货物申报制度，属于一种装运前电子申报机制。出口货物在启运港装船之前，需提前向肯尼亚海关提交货物信息，由监管部门提前开展风险分析和进口审核，以提高通关效率并加强贸易监管。此次新平台适用于所有运往肯尼亚港口的集装箱货物。
ACD 参考编码格式
马士基公布的示例显示，ACD 编码采用 15 位字母数字组合，例如：ACDKE2026004324。其组成方式如下：
- ACDKE：5 位固定前缀 (ACD+ 肯尼亚国家代码)；
- 2026：4 位年份；
- 004324：6 位顺序流水号。
该编码属于提单签发前必须具备的强制信息。
如何申请 ACD？
根据马士基公布的流程，托运人、出口商或货运代理需按照以下步骤办理：
第一步：注册登录
登录肯尼亚 ACD 官方平台完成账号注册。
第二步：提交资料
上传相关单证，生成 ACD 草稿。
第三步：审核缴费
完成审核并支付相关费用，取得最终有效的 ACD 证书及参考编码。
第四步：签发提单
确认 15 位 ACD Reference Code 已正确显示在最终提单上，再安排货物出口。
申请需提交哪些资料？
马士基公告明确要求上传以下文件：
- 提单草稿 (Draft Bill of Lading)
- 商业发票 (Commercial Invoice)
- 运费发票 (Freight Invoice)
- 出口报关单 (Export Declaration)
资料审核通过后，系统将生成对应的 ACD 参考编码。
对中国出口企业和货代有哪些影响？
随着肯尼亚正式实施 ACD 制度，未来涉及肯尼亚业务的各参与方均需调整操作流程。业内建议重点关注以下几个方面：
- 预留时间：订舱时间需提前，为 ACD 申请预留充足时间；
- 单证一致：商业发票、提单草稿、出口报关信息需保持高度一致；
- 提前预警：货代需提前提醒客户办理 ACD，避免因资料缺失影响装船；
- 严格复核：船公司签发提单前需确认已正确录入 ACD 参考编码；
- 流程标准化：对长期出口东非市场的企业而言，应尽快将 ACD 纳入标准出口操作流程，降低后续合规风险。
业内人士分析，肯尼亚此次上线 ACD 平台，意味着东非地区正进一步推进进口货物数字化监管。对于出口商、货运代理和船公司而言，提前完成装运前申报、完善单证管理，将成为保障供应链顺畅运行的重要环节。