7月26日，茂名高州—佛山国资产业合作共建签约仪式在佛山市属一级国企旗下的佛山建发陶创园举行。高州市委副书记、市长王树斌率党政代表团，佛山市国资委党委书记、主任张云出席仪式，共同为“茂名高州—佛山国资产业合作园”揭牌。
茂名高州—佛山建发产业合作园揭牌。
本次合作突破了传统产业转移中“企业整体搬迁”的固有路径，由高州高晟集团购置佛山建发集团独栋载体，委托佛山建发产业公司团队开展专业化运营，构建形成“研发设计在佛山、生产转化在高州”的反向飞地合作模式。这是两地国资国企联袂联动、协同发力的创新探索，标志着佛茂对口帮扶协作从单点产业扶持升级为全域战略协同，充分彰显了国资国企在服务全省区域协调发展大局中的中坚作用。
反向飞地，贵在“反向”，难在“机制”。此次合作跳出了“买楼挂牌、租屋办公”的浅层模式，佛山市国资国企与高州市国资国企以系统的制度设计深化产业与资本联动，创新飞地模式，让飞地从简单的物理载体升维为深度融合的协作实体。
高州高晟集团持有物业所有权，保障国有资产保值增值；佛山建发产业公司输出专业运营能力，负责招商引资、服务配套与资源导入。两地国资各展所长、优势互补——高州国资锁定资产底盘，佛山建发注入运营活力，所有权与经营权两权分离，让专业人做专业事。双方以“总协议+分项协议”架构固化协作机制，划定利益共享格局与执行路径，确保飞地不流于形式，真正成为可持续、可管控的跨域产业治理样本。
茂名高州—佛山国资签署合作共建协议。
此次合作不仅落子建发陶创园，更将佛山建发“一园三谷”战新产业布局全面纳入合作框架，双方可按需择址，灵活布局。
两地国资以系统化资源配置能力，从“单点突破”变为“矩阵联动”，产业承载能级与跨区域协同效能实现量级跃升。
围绕载体、基金、市场、政策人才四大维度，两地国资联袂构建起一套完整的产业协作体系。
载体共建打破行政边界，让高州企业零距离融入佛山产业生态；
基金共投撬动资本杠杆，以“基金+基地”模式对优质企业联合投资，为产业升级注入金融“活水”；
市场共享打通双向循环，高州特色农产品借力佛山工业设计与电商渠道提升品牌、直供湾区，佛山扩产制造企业对接高州工业用地与劳动力资源，变“单向输出”为“双向造血”；
政策人才叠加赋能，企业同享两地扶持政策，湾区创新资源反向赋能高州产业升级。
反向飞地落子佛山建发陶创园
并非偶然之选
而是水到渠成的战略默契！
这份战略默契，根植于两地多年来持续深化的帮扶情谊
自“百千万工程”实施以来，佛山建发集团在高州荷垌村出资改造乡村道路，联动各方投建食品工厂并于2026年1月投产，以产业帮扶激活乡村内生发展动力；线上搭建“佛淘商城”助农专区，构建立体消费帮扶体系，推动高州农产品从田间直达湾区餐桌。高州则在资源协调、项目落地、政策配套等方面给予全力支撑。从乡村振兴精准帮扶到产业共建深度协作，两方互信深厚，合作基础扎实。
作为佛山国资旗下的标杆性“工改工”项目，建发陶创园目前已集聚30家优质企业，涵盖文创设计、数字经济、医疗科技等多个领域，初步构建起多业态协同发展的产业生态，既精准契合高州推进特色农产品品牌化、推动传统手工业数字化转型的现实需求，也是高州对接粤港澳大湾区资源的理想窗口。
县域发展所需的从来不是简单的物理空间，而是融入粤港澳大湾区创新网络的接入端口，佛山建发集团正是搭建这一接入端口的核心力量。
佛山建发陶创园。
2026年是“十五五”开局之年，全省推进“百千万工程”正朝着“五年显著变化”目标加速迈进。在这一关键节点，佛山市国资系统与高州市国资系统以战略前瞻眼光共同谋划反向飞地建设：对高州而言，这是依托粤港澳大湾区资源实现跨越式发展的战略抓手；对佛山国资而言，这是输出运营服务能力、践行国企社会责任的主动担当；对两地而言，这更是推动区域协作实现从“单向输血”向“双向造血”转变的关键性突破。
下一步，茂名高州—佛山国资产业合作园将立足高州特色农业、健康食品、电子轻工等优势产业基础，联动佛山建发集团“一园三谷”战新产业布局，重点推动特色农产品精深加工与品牌升级、传统产业数字化转型、战新产业梯度承接，以产业协同激活县域经济内生增长动力。
两地国资系统将持续强化统筹联动，以更高政治站位、更务实工作举措推动协作走深走实，全力探索可复制可推广的跨区域产业协作新路径，将合作园打造成为全省区域协调发展的示范标杆，为佛山高质量推进“百千万工程”贡献国资智慧、国资方案、国资力量。
佛山市禅城区凤凰路11号（石湾公园旁）
0757-83138388
来源 | 产业公司招商管理部
编辑丨佛山建发产业园微信编辑小组
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