五谷丰登，两翼齐飞：从一场大会看佛山生物医药产业的家底与野心

7月13日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》，明确提出着力培育卫生健康高质量发展新动能，包括推进中医药传承创新发展，加快健康产业提质升级，全链条支持创新药和医疗器械发展应用等。

而在此之前，佛山召开加快建设现代化产业体系工作大会，将生物医药健康产业列为七大关键产业之一集中攻坚，并成立了包括生物医药健康产业办公室在内的7大关键产业设立专职产业办公室。

这不是巧合，而是城市选择与国家战略的精准“对表”。

为什么是现在？翻开佛山的产业账本，答案一目了然。家电、建材等传统制造业已进入存量竞争深水区，迫切需要培育新的千亿级产业接棒突围。而生物医药健康产业，恰恰具备其他工业赛道没有的长期韧性——有数据显示，欧美发达国家健康产业占GDP比重普遍超15%，我国还不到10%，未来将是万亿级的增量蓝海。

2025年，佛山生物医药健康产业营收已达1024亿元，规上企业超600家，医药制造业增速9.9%、生物医药及高性能医疗器械增速6.4%，领跑全市战新产业。

更关键的是，佛山手里握着不少“王牌”：四百年岭南中医药的深厚家底、90%以上零部件可在20公里内配齐的顶尖工业配套能力、13家三甲医院蕴藏的临床创新资源、全市联动的数万亩高标准产业载体、突出的综合成本优势、大湾区腹地的广阔消费市场……

作为制造业大市，佛山有完备的工业体系、有丰富的临床场景，扛起国产替代的使命，是产业逻辑的必然延伸。

但佛山的逻辑有一个鲜明的出发点：从临床需求出发，让产业回归民生。大会现场，“佛山市医学创新与转化中心”揭牌，统筹42家三级医院的临床资源，“全市一盘棋”支撑起医企融合。

佛山市卫生健康局党组书记韩轲透露，佛山年诊疗人次接近1亿，日均诊疗人次200万。这个数字背后，传递了一个关键信息：医院的病床，就是最好的产业试验田；医生的需求，就是最准的市场风向标。

这也意味着，佛山发展生物医药健康产业，不是从实验室到市场的线性逻辑，而是从病床到车间再到病床的循环逻辑。佛山走的是一条“以医带产、以产惠民”的路。

当前，我国生物医药产业已形成多个各具特色的产业集群，产业告别简单的规模扩张，进入了一个由创新驱动、结构优化、区域协同的高质量发展新阶段。佛山，何去何从？

会上，韩轲介绍了“5+2”特色产业体系攻坚方向——“五谷”丰登做强存量，“两翼”齐飞培育增量。“五谷”，即“南方五谷”；“两翼”，即创新药和现代中医药。

看数据就清楚了：南方牙谷，全省超七成二三类口腔设备企业集聚佛山，牙科手机、牙椅国际市占率超60%；南方康谷，康复辅具国内市场占有率约60%、出口占全国同类产品70%；南方丽谷，化妆品生产企业近400家、居全省第二；南方骨谷，骨科植入物产量全国前列、3D打印应用全国领先。

这些“家底”不是规划出来的概念，而是从佛山产业土壤里“长”出来的生态。

在创新药赛道，佛山已拥有国内首个核医学肿瘤显像诊断1类新药、全球唯一结核分枝杆菌全蛋白质组芯片。接下来，将定向招引科创团队，承接沪深成熟管线落地，“一企一策”精准扶持链主企业，同时深化“广州研发+佛山转化、广州临床+佛山制造”。

在现代中医药赛道，佛山拥有依托国内中药配方颗粒市占率近30%的一方制药、冯了性、德众药业等中华老字号。接下来，将改良名方，推动院内制剂产业化；开发多元化、便捷化中药新品，走进年轻人生活；利用AI与合成生物全链条赋能，打造数智化示范工厂；推动中医药与文旅、商贸、养老、药膳创新融合。

广东一方制药副总经理毛福林感慨，34年前里水镇政府拿出500万现金和土地，接下了中药配方颗粒这个“没人敢碰的新物种”，这份信任让企业“心里最为踏实”。三十年积淀，换来产业链的极致响应，“更换核心提取设备，外地需停产一月，佛山总部因供应商就在身边，只要3天。”他也承诺，将继续扎根佛山，“让世界用上佛山药方”。

生物医药产业有自己的“慢逻辑”，也就是业内常说的“三个10”：投10亿美金、花10年时间、只有10%的成功率。高端医疗器械同样要经过无数次临床验证、无数轮打磨优化。

对标一些生物医药健康产业动辄两三千亿元规模的城市，佛山仍有很大的追赶空间。但佛山选择的，不是单纯的“砸钱抢项目”的路径，而是沉下心来打磨三个东西：

一是政策供给直达快享。 大会现场明确：变“企业找政策”为“政策找企业”，用好省药监综合改革先行区和“港澳药械通”红利，让好产品早获批、早上市、早盈利。“说到做到”被写进议程，这看似朴素，却是产业生态中最稀缺的资产。

二是涉企服务暖心爽心。 为重点企业配备专职队伍，实行“一企一策”、领导挂点联系。话讲得很直白：“麻烦留给政府，方便留给企业”，让企业心无旁骛搞创新、扩生产。

三是医企融合真抓实干。 大会上发布的产业地图，成为了集成20个集聚区、57个园区、193家重点企业、42家三级医院信息的“导航图”；新揭牌成立的医学创新与转化中心，将统筹医院临床资源，“让病床变试验田、医生变合伙人”；聘任首批生物医药健康产业顾问和招商大使，搭建起医院与产业、产业与城市之间的桥梁。

作为国内少数实现硬镜、软镜全平台覆盖的企业之一，欧谱曼迪产品已进入全国上千家医院，落地德国、意大利等严苛市场。该公司联合创始人唐前锋对于在佛山发展感触最深的，是这座城市“不看名气，不看来头，只看产品能不能经得起临床的检验”的公平机制。在他看来，“临床出题、企业攻关”的医企对接模式，看似对企业要求苛刻，实则给了所有深耕技术的企业一个公平的赛场。

此次大会的价值，不在于签了多少项目、请了多少嘉宾，而在于它释放了一个清晰信号：佛山发展生物医药健康产业，不追求“短平快”的热闹，而是要做“难而正确的事”——把临床资源盘活，把制造优势用好，把政策信用守住，然后等待时间的回报。

千亿规模只是里程碑，不是产业的天花板。这场“慢生意”，佛山已经做好了“长期主义”的准备。