工信部启动国家级零碳工厂、零碳算力设施建设工作 | 政策发布

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》有关要求，工业和信息化部近日印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（以下简称《通知》），正式启动国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设工作。

《通知》明确了申报要求、建设过程及评估指标体系。申报单位需具备一定建设基础，承诺在规定期限内（不晚于 2030 年）达到单位能耗碳排放、非化石能源消费占比等核心指标目标。建设工作强调“重技术、重建设、重实效”，实行“成熟一批，验收一批”的动态管理机制。指标体系包含核心指标与引导指标，旨在系统引导企业在节能降碳改造、数字化能碳管理等方面持续提升。

下一步，工信部将推动构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定及金融支持的零碳工厂产业生态，增强产业低碳竞争优势。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（工信部联节〔2026〕13 号）有关要求，现组织开展国家级零碳工厂（含零碳算力设施，下同）建设工作。有关事项通知如下：

一、基本要求

零碳工厂建设是指通过技术创新、结构调整和管理优化等减排措施，实现边界内二氧化碳排放持续降低并逐步趋向近零的过程。按照分阶段梯度培育要求，选择具备一定建设基础、目标明确、路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单，发挥标杆引领作用。

二、申报条件

参与申报的制造型企业、算力设施（以下统称申报单位）应当满足以下条件：

（一）主体资格与能效水平

1. 制造型企业：应具有独立法人资格或为视同法人的独立核算单位。须为从事实际生产的规模以上工业企业，年综合能源消费量不低于 1000 吨标准煤，且已入选国家绿色工厂名单。主要产品单位能耗应达到或优于本行业能耗限额强制性国家标准 1 级（先进值）及《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》标杆水平；无相关标准的，应达到行业领先水平。

2. 算力设施：所有者应具有独立法人资格，产权清晰，具有明确完整的物理边界及独立的供配电和制冷系统。规模不小于 3000 个标准机架（智算中心不适用该要求），电能利用效率达到《数据中心能效限定值及能效等级》（GB 40879—2021）中的 2 级及以上水平，且已入选国家绿色算力设施名单（原国家绿色数据中心名单）。

（二）核心指标要求

申报单位应满足下述核心指标基本要求，并承诺按年度完成建设方案确定的目标，确保在建设期内（不晚于 2030 年）达到目标要求：

1. 单位能耗碳排放：基本要求为不高于 1.8 吨二氧化碳/吨标准煤，目标要求为不高于 0.2 吨二氧化碳/吨标准煤。
2. 非化石能源消费占比：基本要求为不低于 30%，目标要求为不低于 95%。
3. 非化石能源电力消费物理认定量占比：基本要求为不低于 10%（算力设施不设定基本要求），目标要求为不低于 35%。该指标适用于年电力消费量 500 万千瓦时以上的申报单位。

（三）管理体系与合规性

申报单位应建立碳排放核算体系，数据遵循可测量、可报告、可核查原则，确保真实准确。拥有明确的节能降碳发展战略，建立完善的质量、环境、能源、职业健康安全等管理体系。近三年内未发生较大及以上安全、质量、环境污染事故，无垄断行为，未被列入失信名单或受到重大行政处罚，无严重权属纠纷。

三、组织实施

（一）组织申报

各省级工业和信息化主管部门组织申报单位自愿对照《零碳工厂建设方案大纲》及评估指标体系要求，登录工业节能与绿色发展管理平台提交申报材料。申报单位对材料真实性、准确性负责，并确保不涉及国家秘密和商业秘密。

（二）审核推荐

各省级主管部门重点审核申报条件符合性及数据材料的真实性、完整性，择优确定推荐名单并填写汇总表，于 2026 年 8 月 15 日前上报工业和信息化部（节能与综合利用司）。

（三）评审公布

工业和信息化部组织专家评审，统筹考虑建设基础、路径和预期成效，择优确定国家级零碳工厂建设名单并按程序公布。

（四）建设管理

名单内单位应对照建设方案开展自我评估，定期通过平台报送年度进展及核心指标变化情况。因产能或能源供应变化确需调整方案的，应在确保完成目标前提下及时调整，经省级主管部门审核后上报。省级主管部门应建立常态化跟踪机制，工信部将不定期开展抽查核验。

（五）评估验收

完成建设任务的单位经省级主管部门评估同意后申请验收。工信部按照“成熟一批，验收一批”原则组织验收，综合评估核心指标达成情况及建设成效。通过验收的正式成为国家级零碳工厂；建设期满仍未通过的，调出建设名单。

（六）总结推广

国家级零碳工厂应按年度披露核心指标达成情况及节能降碳举措。各地应利用技术改造、绿色金融等政策支持零碳工厂建设，鼓励有条件地区建设省级零碳工厂。工信部将宣传典型做法，推广综合服务模式和系统解决方案。

附件：
1. 国家级零碳工厂建设评估指标体系及指标说明（试行）
2. 国家级零碳工厂建设方案（大纲）
3. 国家级零碳工厂建设名单推荐汇总表

工业和信息化部办公厅
2026 年 7 月 13 日

来源：工业和信息化部节能与综合利用司

编辑：高洁 | 责编：段少敏 | 审核：李国庆