国家税务总局关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知
税总货劳发〔2026〕37 号
为落实《商务部等 6 部门关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》精神，进一步便利境外旅客离境退税，规范业务办理，现就有关事项通知如下：
一、推行无纸化办理，简化业务流程
税务总局积极推进离境退税服务智能化升级，实现申请单与销售发票电子信息在线流转，支持全程无纸化办理。
- 开单环节：退税商店可向境外旅客开具电子申请单及电子发票。
- 验核环节：系统提示需验核的，海关凭有效身份证件、物品及电子资料开展线上验核；提示免于验核的，无需现场验核。
- 审核与结算：代理机构凭有效证件及电子资料线上审核办理，并可留存电子资料。
若旅客有纸质资料需求，退税商店应予以提供。各地税务机关需加大宣传力度，细化操作规则，确保各环节高效衔接。
二、优化“即买即退”，实现异地互认
自 2026 年 9 月 1 日起，在风险可控及代理机构协商一致前提下，支持“即买即退”异地通办。
- 流程优化：退税商店开具申请单时上传旅客有效身份证件，由开单地代理机构在线完成资料审核。
- 离境办结：离境地代理机构核对身份信息后，按现行规定办结退税。
各地应推动代理机构间业务协同互认，规范服务标准，提升购物体验。
三、试点网上商店，拓宽退税渠道
税务总局推动具备乐企平台对接能力的退税商店开展网上离境退税试点。
- 试点选取：各省级税务机关可结合实际，选取 1-2 家有意愿的商店作为试点。
- 技术规范：依托统一系统接口，确保线上线下业务标准统一、流程一致。
此举旨在有序拓展网上购物退税场景，满足境外旅客多元化需求。
四、推广全国服务码，提升智能水平
依托现有二维码技术，拓展形成全国通用的“离境退税服务码”。
- 功能集成：支持旅客扫码录入信息、查看申请单、发票、办理进度及资金退付情况。
- 应用场景：覆盖开单、海关验核及代理审核全流程，实现信息自动采集与调取。
各级税务机关应推动服务码标识在退税商店、海关、商圈及景区等重点场所全方位布设，引导旅客扫码使用。
五、强化风险防控，确保合规经营
各级税务机关需在优化服务的同时加强风险防控，规范退税商店管理。
- 严厉查处：对参与或组织套代购、走私回流等违法违规行为的商店，一律终止备案资格并依法处理。
- 部门协作：深化跨部门合作，打击违法行为，营造公平规范的营商环境，助力入境消费市场高质量发展。
国家税务总局
2026 年 7 月 13 日