导读
为推动经济高质量发展与新质生产力培育，乐清市人民政府印发《2025 年乐清市级产业政策》。该政策涵盖科技创新、现代服务业、农业农村乡村振兴三大领域，通过资金奖补、贷款贴息、租金补贴等多种形式，精准支持企业转型升级、品牌建设与人才发展。政策自 2025 年 7 月 21 日起施行，有效期至 2026 年底。
一、加快科技创新推动工业高质量发展
（一）支持科技创新创造
1. 科技创新攻关项目补助：省级重点研发项目按省厅文件补助；温州市级“卡脖子”项目最高补助 100 万元；乐清市级“卡脖子”项目补助 20—80 万元（自筹经费需超补助 4 倍）。
2. 企业认定奖励：新认定省科技领军企业、省科技小巨人企业，分别奖励最高 30 万元、15 万元；初次认定国家高新技术企业奖励 5 万元。
3. 研发机构奖励：新认定省级重点企业研究院、省级企业研究院、省级高新技术企业研发中心，分别全额奖励 30 万元、15 万元、10 万元。
4. 科技创新券：鼓励购买技术服务。成果转化券普通企业补助 5%，“双榜制”匹配企业补助 15%，单项目不超 20 万，企业年度上限 40 万。委托服务券抵扣 20%，根据研发费用规模给予 5 万 -10 万元不等补助。
5. 科学技术奖：获国家科技特等奖、一等奖、二等奖第一完成单位，分别奖励最高 300 万、150 万、100 万元；获省科学技术奖一至三等奖第一完成单位，分别奖励最高 150 万、50 万、30 万、10 万元。
6. 科技副总补助：每人每年最高 3 万元工作经费。
7. 研发后补助：分基础补助与增量补助。高企年度最高 200 万元，非高企最高 50 万元。
8. 其他奖励：社会发展及软科学研究项目每个不超 2 万元；新认定国家级、省级工业互联网平台分别奖励 50 万、30 万元；新认定国家级、省级“企业技术中心”分别奖励 100 万、20 万元。
（二）支持高能级科创平台建设
1. 产业创新服务综合体：建设期内考核优秀补 10 万，期满通过考核补 20 万元。
2. 大孵化集群建设：中国创新创业大赛优胜奖奖励 5 万元；入驻市级以上孵化器享受“人才科技贷”。新认定国家级孵化器奖励 200—300 万，省级孵化器、众创空间分别奖励 150 万、20 万元，温州市级最高 30 万元。绩效评价优秀的国家级、省级孵化器运营单位分别奖励 30 万、15 万元；众创空间分别奖励 20 万、10 万元。招引落户企业/项目数量排名前列的载体，给予 1 万 -4 万元奖励。
3. 重点实验室与工程中心：新认定国家级、省级、温州市级重点实验室（工程技术研究中心）分别奖励最高 100 万、50 万、15 万元；新认定国家级、省级工程研究中心分别奖励 100 万、50 万元。
（三）支持企业提质增效
1. 小微企业园：省级认定园区绩效 A/B 档分别奖励 5 万、3 万元；首次评三星至五星级分别补 5 万、10 万、15 万元；专精特新产业园创建/命名分别奖励 10 万、20 万元。
2. 数字化与智能化改造：投资额 100 万元以上数字化改造项目按 15% 补助，单企不超 200 万元。技改项目投资额 500 万元以上按 10% 补助，单项目最高 500 万元（省级重点项目再补 1%，最高 900 万元）。绿色节能技改在智能化补助基础上再补 2%（最高 50 万），省级重点再补 1%（最高 65 万）。
3. 示范试点奖励：国家级、省级两化融合试点分别奖励 50 万、30 万元；省级“云上企业”、大数据应用等示范奖励 5 万元；首评浙江制造精品奖励 5 万元；首评“浙江制造”产品认证奖励不超 10 万元。
4. 智能制造与绿色体系：国家级智能工厂奖励 500 万元，省级未来工厂、数字工厂、数字化车间分别奖励 300 万、80 万、50 万元。列入国家绿色园区、工厂等分别奖励 100 万、80 万、30 万、10 万元；省级分别奖励 50 万、30 万、15 万元。省级零碳（近零碳）工厂奖励 30 万元，示范项目奖励 10 万元。
5. 老旧厂房改造：容积率提升至 2.5 以上，改造面积补 100 元/平米，地下室补 400 元/平米，最高 100 万元。
（四）支持企业规模水平提升
1. “小升规”奖励：首次入规且次年增速高于平均 2% 的工业企业，奖励 10 万元。
2. 冠军与专精特新：新认定国家“制造业单项冠军”一次性奖励 50 万元；首次认定国家专精特新“小巨人”奖励 50 万元，省级“隐形冠军”奖励 30 万元，省专精特新且增速达标奖励 10 万元。
（五）推进知识产权和质量强市建设
1. 标准化与质量奖：主导制订国际、国家、行业、浙江制造标准，每项分别奖励不超 50 万、25 万、15 万、15 万元。获乐清市市长质量奖最高奖励 20 万元；首获绿色产品认证最高奖励 2 万元。
2. 知识产权金融：知识产权质押贷款利息贴息总额不超贷款额 1%（混合质押 0.5%），单家企业最高 5 万元，连续补助不超 3 年。投保知识产权保险按保费 50% 补助，单企年度不超 2 万元。
3. 高价值培育：承担高价值知识产权培育项目奖励不超 10 万元。
二、深入推进现代服务业高质量发展
（一）支持生产性服务业发展
1. 升规奖励：服务业企业首次“小升规”且连续两年在统奖励 5 万元，次年营收增速超 20% 再奖 5 万元。互联网、软件信息服务业首次升规奖励 10 万元，次年增幅超 20% 再奖 10 万元。
2. 经营贡献与设计：营利性服务业营收达 5000 万 -2 亿元且增速达标，分别奖励 5 万、8 万、10 万元。新认定国家级、省级工业设计中心分别奖励 50 万、30 万元。
（二）支持对外自主品牌建设
1. 境外认证：自营外贸企业获输入国认证，按费用 50% 补助，每项最高 8 万元，每家每年限 3 项。
2. 信用保险：投保外贸信用险补助保费 60%（对美销售千万美元以上重点企业补 80%），单企不超 60 万元。小微外贸企业（实绩 500 万美元以下）保费全额补助。
（三）支持信息服务业发展
首版次软件：新认定省首版次软件产品，每件奖励 20 万元。
（四）支持文化会展发展
参展与获奖：文化企业参加遴选展会，温州市级每次奖 1 万，市外每次奖 2 万元。展会获奖按级别每项奖 1 万 -5 万元不等。
（五）支持现代物流业发展
物流企业评级：新认定国家 3A、4A、5A 级物流企业分别奖励 5 万、10 万、20 万元。
（六）支持以产业带动就业
1. 创业补贴：重点人群初次创业正常经营满 6 个月补 2000 元；缴社保 1 年以上补 5000 元。带动 3 人就业并缴社保 1 年以上，每年补 2000 元，每增 1 人加补 1000 元，年总额不超 2 万元，期限不超 3 年。
2. 场地与社保：重点人群租用场地创业，按租金 20% 补贴，最高 5000 元/年，期限不超 3 年。企业招用就业困难人员，补贴单位缴纳社保部分，期限不超 3 年。灵活就业社保补贴标准为个人实缴的 2/3，期限不超 3 年（距退休不足 5 年可延至退休）。
3. 见习与产假：见习单位接收毕业生和失业青年，按最低工资 60%-70% 补生活费，并补贴保险费，期限不超 12 个月。女职工产假期间，企业享单位缴纳社保部分 50% 的补贴，为期 6 个月。
4. 公益性岗位：安置就业困难人员，给予岗位补贴（按月/小时最低工资）及社保补贴，期限一般不超 3 年。
（七）支持文化旅游产业发展
1. 空间与项目：利用存量房产改造文化空间（3000 平米以上），按投资额 10% 补助，最高 15 万元。国家、省、市级重点数字文化项目分别奖励不超 30 万、20 万、10 万元。
2. 原创与贡献：乐清相关原创作品新媒体分成收入达标，给予 10 万 -20 万元奖励。获评“全国文化企业 30 强”奖励 50 万 -100 万元，省级重点文化企业奖励 20 万元，文化出口重点企业奖励 15 万 -50 万元。
3. 非遗与旅游：非遗体验基地、工坊分别奖励 10 万 -20 万元、3 万 -10 万元。景区招引非遗固定项目每个补 2 万元。认定市级非遗传承人一次性奖励 5000 元。旅行社招徕游客住宿并游览，按 15 元/人奖励，单社年最高 25 万元。
4. 博物馆与民宿：新建民办博物馆按面积一次性补助 300 元/平米（最高 100 万），租赁类补 150 元/平米（最高 50 万）。免费开放及开展活动另有奖励。新创成甲级/白金宿等民宿分别奖励 5 万 -15 万元，省级文化主题民宿奖励 10 万元。
三、推进农业农村乡村振兴
（一）支持农业稳产保供
1. 种植补贴：早稻每亩补 140 元。规模粮油种植（50 亩以上）稻麦每亩补 200 元、油菜 170 元；山区梯田单季稻每亩补 340 元。旱粮作物 50 亩以上每亩补 150 元，重点地块大豆/番薯每亩补 500 元。
2. 高产奖励：水稻百亩示范方亩产达标奖励 1 万 -2 万元；粮油作物全市最高亩产奖励 3 万元，温州/全省最高分别奖 5 万、7 万元。
3. 其他支持：种粮大户贷款贴息（利率 70% 内，每亩限额 1000 元）；机插秧预备秧销毁补 5 元/盘；绿色防控、高产创建等项目按上级资金或标准补助。引入优良种畜禽补助 60 万元。
（二）支持绿色安全
1. 质量安全：首次获绿色/有机产品认证，每个产品奖补 2 万 -3 万元，续展也有相应奖补。
2. 防疫与无害化：强制免疫“先打后补”参照省级标准。动物疫病监测采样劳务费及应激反应营养补助按头/只计费（如猪 30 元/头份）。病死动物暂存冷库运行维护按长度分级补助（10-40 元/头），单主体不超 5 万元。屠宰及养殖环节无害化处理和预防性扑杀按标准补偿（如病害猪损失补 800 元/头）。
（三）支持农业“双强”
1. 资源利用：畜禽排泄物异地运输运费补助 20-30 元/吨。
2. 铁皮石斛产业：共性科研全额补助；新认定重点实验室最高奖 100 万元；入驻孵化园/市场给予租金及装修补助（最高 24 万/30 万或 10 万/15 万）；崖壁栽培项目补 40%（最高 40 万）；传承人补助 3 万 -5 万元。
3. 农机与生态：购置/报废农机按上级标准补贴。省级科技示范基地奖励 5 万元。秸秆收集利用补 100 元/吨；氮磷拦截沟渠建设全额补（最高 100 万）；废弃物资源化利用项目补 50%-60%（最高 200 万 -300 万）；农膜回收设施补 60%，回收量补 3 元/公斤；农药包装有偿回收（瓶 0.3 元/只，袋 0.1 元/只）。
4. 科技攻关：农业关键核心技术项目补助 20—80 万元；科技特派员项目补助 5—10 万元及差旅包干。
（四）支持农民共富
示范主体奖励：首次认定国家级至乐清市级示范性农民专业合作社，分别奖励 10 万、5 万、3 万、2 万元；示范性家庭农场分别奖励 5 万、3 万、1 万元。
（五）支持财金协同支农
1. 农业保险：粮油政策性保险农户自负仅 7%-10%。地方特色险种（如石斛、杨梅等）补助 10%。渔业互保再补 20%，农机综合保险补 30%。
2. 金融补助：“财农担”担保费补 0.5%、贴息 1.5%；“石斛贷”担保费补 0.3%、贴息 1%；“农创担”担保费补 0.3%、贴息 1%；现代设施农业贴息 2%。
附则摘要
适用对象：乐清市域内依法登记纳税的企业或合伙企业（行政单位、国有独资企业原则上除外）。
资金兑现：纳入温州市惠企政策“直通车”，同类条款就高执行、不重复享受。带"*"条款受年度预算总额控制。
分档奖补：规下企业按标准 70% 执行；规上企业根据研发强度分档（高于平均 100%，70% 以上 80%，50% 以上 50%，低于 50% 不予补助）。
执行效力：自 2025 年 7 月 21 日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日。2025 年 1 月 1 日起符合条件者可参照执行，原政策在执行中项目按原政策兑现。
来源：乐清市人民政府
