出口管制和制裁周刊（2026年第30期）

规则动向

• 美国立法限制涉华科技产品：参议院相关委员会通过《联网车辆安全法案》，拟禁止涉华联网车辆及软硬件进入美市场；众议院版《2027 国防授权法案》纳入《GUARD 法案》条款，拟禁购中国人形机器人系统。
• 美方更新限制清单：美国战争部更新第 1286 条清单，新增 88 家中国研究机构；联邦通信委员会（FCC）禁售含特定“涵盖清单”实体逻辑承载硬件组件的设备。
• 人工智能监管提案：美国国会议员提出《人工智能关停开关法案》，拟建立 AI 系统强制关停机制。
• 古巴与俄罗斯许可调整：美国财政部签发三则古巴通用许可，授权收尾涉及 CEIBA Investments Limited 的交易；同时修订俄罗斯相关通用许可及常见问题解答。

制裁名单

• 中方反制：中国商务部将 14 家欧盟企业列入出口管制管控名单。
• 欧盟对俄制裁：欧盟通过第 21 轮对俄制裁方案，涉及 14 家中国企业。
• 美国多领域制裁行动：
  • 财政部制裁支持哈马斯的 2 名个人和 5 个实体，以及墨西哥贩毒集团相关的 50 余名人士。
  • 国务院制裁协助古巴政府非法获资的 9 个实体和 2 名个人，并以助伊朗创收为由制裁多名人士。
  • 财政部将一家与白俄罗斯国有钢铁企业关联的美企从 SDN 名单中移除。
• 欧盟人权制裁：欧盟理事会以严重侵犯人权为由，制裁 6 名伊朗人士。

执法案例

• 行政处罚案例：
  • 青岛某公司因无证出口含钆、镝强磁打捞器，被罚款 1 万元。
  • 苏州某公司因无证出口含镝、铽钕铁硼永磁材料，被罚款 1 万元。
  • 杭州某公司因无证出口含钐磁钢，被罚款 1 万元。
  • 苏州某公司因无证出口自动化数控卧式车床，被满洲里海关罚款 98.5 万元。
• 免予处罚案例：
  • 上海某法资企业无证出口人造石墨制品，因主动申请退关等情节，被上海海关免予处罚。
  • 扬州某公司无证出口含镝磁吸钥匙，因主动申请退关等情节，被上海海关免予处罚。

司法案例

• 药明康德诉讼进展：美国国防部就药明康德提出的暂停将其列入“中国军事企业”清单的临时禁令动议，正式提交反对意见。

其他动态

• AI 模型监管趋严：美国政府加强对人工智能模型“蒸馏”活动的关注，暗示可能对相关企业实施制裁。
• 301 调查征税行动：美国贸易代表办公室（USTR）在“强迫劳动”301 调查框架下，对 60 个经济体采取征税行动，其中对中国及中国香港产品加征 12.5% 关税。