三部门新政落地：锂电9月起2%消费税，钠电、固态电池免征至2028年底

为贯彻落实“双碳”目标，促进电池行业结构调整和技术升级，三部委联合出台此项电池消费税调整政策。通过对传统成熟电池产品设置渐进式税负，同时对尚处产业化早期的前沿技术给予税收豁免，旨在形成“以征促转、以免促新”的政策合力，加速构建清洁低碳、安全高效的能源存储与光伏产业体系。

根据公告，自 2026 年 9 月 1 日起，以下五大类电池产品将纳入消费税征收范围，初始税率为2%：无汞原电池（一次电池）、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池（含动力、储能及消费类）以及全钒液流电池。自 2027 年 9 月 1 日起，上述电池的消费税税率将统一上调至4%，给予企业为期一年的适应调整期。

光伏电池（太阳能电池）的征税起始时间稍晚：自 2027 年 4 月 1 日起按2%征收，自 2028 年 4 月 1 日起上调至4%。该安排为光伏企业预留了更充分的准备时间。

为支持下一代电池技术商业化，公告明确自 2026 年 9 月 1 日起至 2028 年 12 月 31 日止，对以下品类免征消费税：

在储能领域，包括钠离子电池、固态电池（含半固态、全固态）以及燃料电池；在光伏领域，包括钙钛矿太阳电池、叠层太阳电池和砷化镓太阳电池。上述免税期间覆盖政策调整首阶段，为期28 个月，为新兴技术从实验室走向规模化量产提供了宝贵的税收红利期。

此次调整并非简单普征，而是基于技术成熟度和产业化水平进行精准划分：

第一，传统品类逐步“退坡”。 锂离子电池、钒液流电池等已实现大规模商用，工艺成熟、成本可控，适度征税有助于引导行业聚焦能效提升和回收利用，同时不影响市场基本供应。

第二，新型技术“扶上马再送一程”。 钠电、固态电池尚处成本攻坚期，免税可直接降低中试及量产初期的综合成本，助力其快速建立价格竞争力；钙钛矿等新一代光伏技术同样需要政策呵护以突破稳定性与效率瓶颈。

第三，分步上调税率。 一年间隔期既给予企业库存和合同调整空间，也传递了明确的长期信号——税负将逐步向国际水平看齐，倒逼产业链加速降本增效。

享受免征消费税待遇的新型电池产品，必须符合现行有效的国家强制标准或推荐性标准。纳税人应在首次申报免税前，取得由具备法定资质的检测机构出具的、证明产品符合对应国家标准的检测报告，并留存备查。

对于应税传统电池，企业需准确核算销售收入，按适用税率按期申报缴纳消费税，并关注后续可能出台的征管细则。

整个政策调整涉及多个起始日期，企业需重点关注：

• 2026 年 9 月 1 日：传统五大类电池（无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池）正式开征消费税，税率为 2%；同时，新型电池（钠电、固态、燃料电池及新一代光伏电池）开始享受免税待遇。

  
  

• 2027 年 4 月 1 日：光伏电池（太阳能电池）纳入征税范围，初始税率为 2%。

  
  

• 2027 年 9 月 1 日：传统五大类电池的消费税税率由 2% 上调至 4%。

  
  

• 2028 年 4 月 1 日：光伏电池的消费税税率由 2% 上调至 4%。

  
  

• 2028 年 12 月 31 日：新型电池免税政策截止，此后不再享受免征待遇。

相关企业应密切关注属地税务部门的具体操作指引，提前调整定价策略、合同条款及税务系统设置，确保平稳过渡。如需政策原文，可访问财政部官网查阅《关于调整部分电池消费税政策的公告》（2026 年第 20 号）。

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本文基于财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于调整部分电池消费税政策的公告》（2026 年第 20 号）及相关公开信息整理而成，仅供参考。若认为本文内容存在版权问题或侵权风险，请通过后台与我们联系，我们将第一时间处理。

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