印度尼西亚作为东南亚第一大经济体，凭借人口红利、丰富的矿产资源及积极的产业升级政策，已成为中国企业海外投资的核心目的地。本文梳理中印尼双边贸易数据、关键政策法规及中资企业赴印尼投资的风险提示。
一、中国与印尼双边贸易情况
近年来，中印尼经贸合作持续深化。中国连续 13 年保持印尼最大贸易伙伴国地位，并长期位居印尼前三大外资来源国之列。
据中国海关总署统计，2026 年上半年，中国与印尼双边贸易额达7020.95 亿元人民币，同比增长 27.8%。其中，出口 3313.13 亿元（增长 13.7%），进口 3707.82 亿元（增长 43.7%）。印尼同期为我国第十大贸易伙伴。
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印尼是全球最大的煤炭、棕榈油及镍矿生产与出口国。2026 年上半年，我国自印尼进口的前五大商品类别如下：
① 矿产品（含矿物燃料、沥青等）：进口 1528.07 亿元。
② 贱金属及其制品（含钢铁、镍制品）：进口 1176.80 亿元。
③ 动植物油脂及蜡：进口 291.38 亿元。
④ 化学工业产品：进口 267.84 亿元。
⑤ 纸浆及纸制品：进口 128.12 亿元。
同期，我国对印尼出口的前五大商品类别为：
① 机电产品（机械、电气设备等）：出口 1345.56 亿元。
② 贱金属及其制品（钢铁等）：出口 411.41 亿元。
③ 化学工业产品：出口 317.81 亿元。
④ 塑料及橡胶制品：出口 255.53 亿元。
⑤ 运输设备（车辆、船舶等）：出口 228.77 亿元。
中印尼签署的主要双边经贸协定包括：
- 《中国与东盟全面经济合作框架协议<投资协议>》（ACFTA，2010 年生效）；
- 《中华人民共和国政府和印尼共和国政府关于扩大和深化双边经济贸易合作的协定》（2011 年签署）；
- 《中国与东盟关于修订<中国与东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》（自贸区升级议定书，2019 年生效）。
二、印尼贸易法规和政策
当前，中国对印尼投资主要集中在矿冶、农业、电力、地产、家电电子及数字经济等领域。企业在开展业务时需重点关注以下法规政策：
【进口管理】
印尼主要采取配额和许可证两种形式实施进口管理：
- 配额管理：主要针对酒精饮料及其直接原材料，仅发放给经批准的国内企业。
- 许可证管理：涵盖工业用盐、乙烯、丙烯、爆炸物、机动车、废物及危险品等，获证企业仅限自用或生产使用。
此外，所有进口食品必须在印尼药品食品管理局注册并检测通过；所有进口产品必须附有印尼文说明。
【进口许可制度】
自 2010 年起，印尼实施新的进口许可制度，分为两类：
- 一般进口许可证：适用于为第三方进口的贸易商；
- 制造商进口许可证：适用于进口供自身生产使用的企业。
【禁止进口】
根据印尼贸易部第 47/2025 号条例（2026 年 1 月 1 日生效），以下 12 类商品明确禁止进口：
- 糖（原糖、精炼糖、白糖）；
- 大米；
- 消耗臭氧层物质；
- 二手包装袋、麻袋及衣物；
- 搭载制冷系统的消防灭火设备及非消防货物；
- 搭载制冷系统的电子产品；
- 特定药品及食品原料；
- 危险有毒物质及相关废弃物；
- 成品手工具；
- 含汞医疗器械。
【出口限制】
出口货物须持有商业企业注册号或相关主管部门签发的许可。出口货物分为四类：受管制、受监视、严禁出口及免检货物。
【关税税率】
依托中国—东盟自贸区框架，中国与印尼 90% 以上的进出口产品已实现零关税。
【数字经济】
根据 2023 年第 31 号贸易部长条例（修订版）：
三、中资企业在印尼开展投资合作应注意的问题
参考商务部《对外投资合作国别（地区）指南》（2025 版），中资企业赴印尼投资需警惕以下风险：
1.法律环境复杂：注册公司手续繁琐，企业需做好充分的合规准备。
2.资金与融资风险：印尼外汇储备相对紧张，大型项目常要求“带资承包”或使用外方优惠贷款。对于缺乏政府担保或不动产抵押的项目，应审慎评估风险。
3.劳工保护严格：除高管及高级技术人员外，本地可胜任岗位严禁使用外籍劳工。
4.基础设施滞后：港口、道路运力不足，重点城市交通拥堵，且水灾、停电等突发事件频发，可能影响正常经营。
整理自：商务部、海关总署、印尼贸易部