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背景情况
依据《1974 年贸易法》第 122 条征收的全球临时性 10% 进口附加税，将于美国东部时间 2026 年 7 月 24 日凌晨 0 点 01 分到期。该政策自 2026 年 2 月 24 日生效，原定实施期限 150 天，系此前基于《国际紧急经济权力法》相关关税措施终止后的短期替代方案。
若国会未出台延期法案（目前市场普遍预计不会延期），届时用于境内消费或从保税仓提取用于境内消费的商品，将不再适用第 122 条关税。
为应对此关税到期，美国贸易代表办公室（USTR）同步推进两项覆盖多国的 301 条款调查。今日，USTR 宣布完成涉强迫劳动相关调查的最终处置方案；针对结构性产能过剩的调查尚未出具最终措施。与此同时，美国政府依据其他贸易授权对加拿大出台国别专项措施，并针对德国启动一项定向调查。
第 301 条款调查事项
调查一：各国未出台、未有效执行强迫劳动制品进口禁令相关调查
调查启动时间：2026 年 3 月 12 日
裁定发布时间：2026 年 6 月 2 日
最终措施发布：2026 年 7 月 23 日
覆盖国家范围：共计 60 个经济体（对应美国 99.4% 的进口贸易额）
核心调查结论：上述 60 个经济体在出台、落实强迫劳动制品进口禁令方面的相关法规、政策及实操做法均存在不合理之处，对美国商业贸易造成负担或限制。
加征关税税率（2026 年 7 月 24 日起生效）
● 加征 10% 额外关税适用经济体：已出台强迫劳动制品进口禁令、通过互惠贸易协定承诺落地执行该禁令，或建立部分管控体系的经济体。该层级包含墨西哥、加拿大、阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、约旦、马来西亚、巴基斯坦、斯里兰卡、特立尼达和多巴哥以及英国。
● 欧盟、中国台湾地区、日本、韩国、瑞士未获豁免的特定商品：在最惠国税率基础上，额外加征 10% 或 12.5% 关税（净额）。
● 其余所有涉及经济体：统一加征 12.5% 额外关税。
美墨加协定框架下墨西哥、加拿大差异化征税规则
《美墨加协定》（USMCA）官方豁免条款明确：本次关税措施不适用于“符合 USMCA 规则的加拿大、墨西哥商品”。这意味着只有同时满足“符合 USMCA 原产地规则”且“申报享受 USMCA 下优惠关税待遇”的进口商品，才能免除新的 10% 第 301 条强迫劳动关税。来自墨西哥或加拿大的非优惠商品仍需缴纳 10% 的关税。
与此同时，加拿大单独被依据《1930 年关税法》第 338 条征收专项关税：针对机动车、酒精饮料、乳制品及相关品类商品征收 50% 关税。这使得美墨加两大伙伴国面临差异化征税待遇。
特定国家专项贸易措施
● 加拿大——《1930 年关税法》第 338 条关税措施：2026 年 7 月 20 日，特朗普总统依据第 338 条发布三项总统公告，对加拿大特定商品加征 50% 额外关税，核心品类为机动车、酒类、乳制品及其他配套商品。该措施覆盖约 200 亿美元的加拿大进口商品，将于公告发布 30 天后（约 2026 年 8 月 19 日）正式生效。该关税是对加拿大被纳入 10% 的强迫劳动第 301 条关税层级的补充。
● 德国——第 301 条款专项调查：2026 年 6 月 18 日，USTR 启动针对德国的 301 条款调查，事由为德国长期压低创新药品采购支付价格。公众意见征集截止时间为 2026 年 8 月 10 日；听证会定于 2026 年 9 月 22 日举办。目前尚未出具最终裁定或关税方案。
政策影响解读
● 第 122 条全球进口附加税的到期，叠加新的涉强迫劳动第 301 条款分级关税 (10%/12.5%)，将自 2026 年 7 月 24 日起，重塑美国大多数贸易伙伴的基础关税格局。
● 对于 USMCA 贸易层面而言：墨西哥、加拿大非豁免商品统一适用 10% 附加关税（受产品豁免、协定优惠待遇约束）；加拿大额外叠加第 338 条款 50% 特定品类关税。
● 企业需重新核查产品分类、原产地判定、USMCA 资质认定，全面梳理供应链风险，尤其聚焦强迫劳动高敏感行业。
注：官方信息来源
1. 美国贸易代表办公室（2026 年 7 月 23 日）：《美国贸易代表办公室完成涉 60 经济体强迫劳动制品进口禁令失职相关第 301 条款调查最终处置》
2. 美国贸易代表办公室（2026 年 7 月）：情况说明《美国贸易代表办公室针对 60 个经济体未落实强迫劳动制品进口禁令出台第 301 条款措施》
3. 美国贸易代表办公室（2026 年 7 月 23 日）：《处置公告暨公众意见征集通知：针对各经济体未出台、未有效执行强迫劳动制品进口禁令相关法规政策的第 301 条款调查（联邦公报公告）》
4. 美国贸易代表办公室（2026 年 6 月 2 日）：《裁定公告暨公众意见征集通知：针对各经济体未出台、未有效执行强迫劳动制品进口禁令相关法规政策的第 301 条款调查裁定及拟议措施（联邦公报公告）》
5. 美国贸易代表办公室（2026 年 7 月 20 日）：格里尔大使就特朗普总统对加拿大征收第 338 条款关税发表声明
6. 美国贸易代表办公室（2026 年 6 月 18 日）：《美国贸易代表办公室启动针对德国长期压低创新药品采购价格的第 301 条款调查》
7. 白宫（2026 年 2 月 20 日）：《出台临时性进口附加税，应对全球国际收支失衡根本性问题》
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