【动植物检疫】木质包装出入境申报解读

木质包装因易加工、易吊装，成为国际贸易中常用的承载与包装材料。然而，其也是松材线虫、天牛等林木有害生物跨境传播的主要载体。为保护国内生态安全及保障贸易顺畅，我国依据《生物安全法》《进出境动植物检疫法》及国际植物保护公约（IPPC）标准，对进出口货物木质包装实施严格检疫监管。

01 木质包装定义

木质包装指用于承载、包装、铺垫、支撑或加固货物的木质材料，常见形式包括木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶（盛装酒类的橡木桶除外）、木轴、木楔、垫木、枕木及衬木等。

注意：经人工合成或深度加工（如加热、加压）的包装材料（如胶合板、刨花板、纤维板等），以及薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花和厚度≤6mm 的木质材料，不属于木质包装检疫范畴。

02 IPPC 标识规范

根据 IPPC 发布的 ISPM15 号国际标准，出口木质包装必须在出境前实施有效的除害处理，并加施合格的 IPPC 标识。

标识应为矩形或正方形边框，框内不得包含其他信息（生产者商标等附加标记须置于框外）。标识尺寸需足够大，确保检疫人员无须辅助仪器即可清晰辨认，且不得手写或使用红色、桔黄色。标识应加施于木质包装至少两个相对面的显著位置，保证永久清晰。

标识代码含义：

• IPPC：《国际植物保护公约》英文缩写；
• CN：ISO 规定的国家代码（如 CN 为中国，US 为美国，FR 为法国等）；
• 00000：2 位关区代码 +3 位标识加施企业编号；
• YY：处理措施代码（MB=溴甲烷熏蒸，SF=硫酰氟熏蒸，HT=热处理，DH=介电加热，KD=窑干处理）。

03 进境木质包装检疫

（一）进境前除害处理

进境货物使用的木质包装，须在输出国家或地区政府检疫主管部门监督下，按 IPPC 要求进行除害处理并加施专用标识，处理方法及标识须符合相关规定。

（二）申报要求

货主或其代理人应向海关申报进境货物木质包装情况。依据《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》，需填报所有包装材料（含运输包装和其他包装）的种类名称及代码。

对于进境散装货物（含船舶、飞机垫舱木料）使用木质包装的，须书面填写《进境散货木质包装申报单》，明确是否使用木质包装、垫舱木料情况、来源国、数量、IPPC 标识情况及是否卸离运输工具等要素。

（三）查验及处理

已加施 IPPC 标识：按规定抽查，未发现活体有害生物的予以放行；发现活体有害生物的，监督进行除害处理。

未加施 IPPC 标识：在海关监督下进行除害处理或销毁处理。

申报时无法确定是否加施标识：海关抽查。确认有标识且无活体有害生物则放行；有标识但发现活体有害生物则监督除害；确认无标识则除害或销毁。

（四）法律责任

依据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》，以下情形将面临行政处罚或罚款：

• 未按规定报检、报检不实或擅自卸离/运递木质包装货物的；
• 未经许可擅自拆除、遗弃木质包装，或未按要求进行除害/销毁处理的；
• 伪造、变造 IPPC 专用标识的（可处 3 万元以下罚款）。

04 出境木质包装检疫

（一）出境前除害处理

出境木质包装须按列明方法实施除害处理并加施专用标识。标识加施企业需在处理前向所在地海关申报计划，接受全过程监督。

再加工或修理后的木质包装须重新验证并加施标识。未获资格的企业可从持证企业购买木质包装，并索取合格凭证。

（二）申报要求

依据报关单填制规范，准确填报所有包装材料（含运输包装和其他包装）的种类名称及代码。

（三）查验及处理

口岸查验环节，海关将核对木质包装种类、数量，检查是否携带昆虫、树皮、霉变，以及标识是否清晰规范。必要时验核除害处理结果报告单和合格凭证。

（四）法律责任

若标识加施企业出现以下情况，海关将暂停或取消其资格并公布：

• 因处理不当导致货物在国外被除害、销毁或退货的；
• 未经有效处理加施标识，或存在倒卖、挪用标识等弄虚作假行为的；
• 发生严重安全质量事故或其他严重影响检疫质量情形的。

伪造、变造专用标识的，将依法予以处罚。