2026 年上半年，中国宠物行业正式从“野蛮生长”迈向“强监管常态化”。国家多部门协同发力，密集出台覆盖全产业链的监管新政；与此同时，多地政府将宠物经济写入产业规划，竞相布局这一新兴赛道。
国家层面：监管升级与标准完善并重
文明养宠执法趋严
1 月 1 日，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施，首次在国家法律层面统一文明养宠底线。该法针对饲养烈性犬、遛狗不牵绳致伤、扰民及驱使动物伤人等行为，确立了从警告、最高 1000 元罚款至最高 10 日拘留的阶梯式处罚机制，并首次将烈性犬售卖行为纳入监管。
宠物食品进出口贸易持续开放
海关总署先后发布公告，允许符合要求的新西兰宠物食品进口，并与加拿大签署输华检疫和卫生要求安排，明确了相关进口标准。4 月，相关部门修改《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》，引入产品风险分级制度（Ⅰ至Ⅳ级），实施差异化管理。5 月，中俄联合声明明确深化宠物食品双向贸易，并签署俄罗斯配合饲料输华议定书。
宠物出境服务便利化
2 月，海关总署开通宠物出境检疫线上申请渠道，申请人可通过政务服务平台或国际贸易单一窗口在线提交申请，大幅简化办理流程。
食品与饲料质量安全监管加码
3 月，农业农村部发布《2026 年饲料质量安全监管工作方案》，构建全链条监管体系。此次监管最大亮点是首次将 6 种真菌毒素全部纳入宠物饲料强制检测范围，推动监管向精细化、源头化深化。
标准体系建设全面提速
上半年多项关键标准发布或实施：由中国兽医药品监察所牵头的两项兽药筛查新标准正式发布；国家标准《犬猫体况评分技术规范》获批，将于 9 月 1 日实施。农业农村部发布犬猫吸入麻醉、心肺复苏及超声心动扫查三项行业技术规范，其中吸入麻醉规范填补了国内空白。
此外，中国饲料工业协会宠物分会发布首个犬猫营养指南，农业农村部发布的处方粮及冻干宠物食品通用要求也于 5 月正式实施。
电商与网络测评纳入规范
2 月，市场监管总局与国家网信办联合发布直播电商及网络交易平台规则管理办法，确立系统性监管规定。6 月，《网络测评活动规范》印发，标志着网络测评进入法治化阶段，宠物食品及用品等重点领域乱象治理力度加大。
新产品标准启动研究
5 月，工信部公开征求意见，明确将研究制定宠物用家电、特殊人群服务机器人等新产品标准，以标准提升引领轻工产品品质革命。
地方层面：多城竞逐“它经济”赛道
2026 年以来，宠物经济频繁出现在地方两会及政府工作报告中。据不完全统计，河南、广东、北京、江西等省份，以及南京、苏州、东莞、深圳等城市已通过专项意见或行动方案布局宠物经济，主要路径分为产业制造型、全产业链型和消费场景引领型三类。
省级层面布局
河南省：发布促进宠物经济高质量发展意见，力争 2028 年全省规模突破 500 亿元。
广东省：在全省服务业大会上明确提出“全产业全链条谋划布局宠物经济”。
北京市：在“十五五”农业农村现代化规划中首次单独系统规划宠物经济，瞄准百亿级规模。
江西省：将宠物用品等兴趣消费写入“十五五”规划纲要，丰富多元消费供给。
市级层面举措
南京市：发布实施意见，目标 2028 年产业规模破 100 亿元，2030 年破 150 亿元，覆盖医药、食品、诊疗、保险等全链条。
绍兴市：推进实施方案，目标 2028 年市场规模突破 40 亿元。
宿迁市宿豫区：提出三步走目标，计划 2028 年构建百亿级宠物经济生态圈。
潍坊市：发布征求意见稿，目标 2028 年规模突破 100 亿元。
东莞市：发布五年实施方案，打造大湾区宠物经济高地，目标 2030 年营收冲刺 100 亿元。
沈阳市：提出 2028 年犬猫产业规模突破 120 亿元。
成都市锦江区：发布三年行动计划，聚焦“宠物 + 文旅、赛事、数字经济”，打造多场景格局。
江阴市：召开产业发展座谈会，发布 2026 年发展策略。
总结与展望
2026 年上半年，中国宠物政策呈现“国家强监管、地方促发展”的双轮驱动格局。国家层面通过修法、建标、严抓质量与安全，推动行业从粗放走向规范；地方层面则纷纷设定百亿乃至五百亿级产业目标，宠物经济已升级为地方政府产业布局的战略抓手。