近期，天津、上海、广东、江西等地陆续发布贸易政策合规实施细则或相关文件，标志着全国范围内贸易政策合规评估制度建设全面铺开。这些地方实践旨在落实国务院办公厅与商务部的工作部署，推动贸易政策合规宣传普及进入新阶段。
贸易政策合规进入“刚性时代”
本轮地方密集出台合规细则，遵循清晰的国家政策脉络。2025 年 3 月，国务院办公厅印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》，全面替代 2014 年相关文件。商务部世贸司负责人解读指出，加强此项工作有助于营造一流营商环境，构建全国统一大市场，通过保障非歧视、透明的政策环境，促进生产要素畅通流动和资源高效配置，为稳步扩大制度型开放奠定坚实基础。
对外经济贸易大学教授、中国世贸组织研究会首席专家崔凡表示，该意见呈现两大突出特点：一是明确合规评估为政策出台的必要前置环节；二是将强制性要求从国务院各部门扩展至“国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门”。崔凡强调，作为全球贸易大国，中国在多边贸易体制受冲击背景下提出如此高标准要求，彰显了维护多边体制的高度责任感。
同年 12 月，商务部发布《贸易政策合规工作实施办法》，进一步细化评估程序，为地方制定细则提供操作指引。中国国际贸易学会常务理事何伟文指出，我国所有对外经贸法规政策必须符合明确条款规定，否则需废除或修改。这是履行加入世贸组织议定书的要求，也是党的二十届三中全会关于建立与国际规则衔接合规机制决策部署的体现。随着意见与办法的出台，我国贸易政策合规已从原则倡导走向刚性约束，制度框架日趋完备。
因地制宜细化操作规则
在国家文件框架下，各地结合实际推出特色实施细则。今年 3 月 31 日，天津市率先印发《天津市贸易政策合规工作规定》，迭代更新 2020 年版细则。新规将合规评估范围明确覆盖至市和区人民政府及其部门、滨海新区各开发区管委会以及其他国家级经济技术开发区管委会制定的各类贸易政策。
除制度建设外，天津同步推进技术升级。在天津市商务局指导下，法雨科技（天津）有限公司与商务部国际贸易经济合作研究院联合研发的商务合规大模型多智能体系统已在津落地应用，为全国合规体系建设贡献了“天津经验”。
上海在 2017 年版细则基础上修订出台 2026 年版细则，明确由市商务委统筹协调日常联系、业务培训及信息汇总等工作，并规定合规评估征求市商务委意见的时限为 7 个工作日，依托国际大都市法治经验持续完善程序化与精细化水平。
《广东省贸易政策合规工作实施办法》规定省商务厅评估时限为 5 个工作日，并明确鼓励委托第三方机构提供技术支持或开展培训，引入市场专业力量参与合规治理。
江西省于 7 月 1 日正式施行《江西省贸易政策合规工作实施细则》。江西省商务厅副厅长彭峰表示，贸易政策合规本质是规则意识与契约精神的体现。随着我国申请加入 CPTPP 等高标准经贸协定，国际规则对政策透明度和规范性提出了更严要求。
按照“谁制定、谁评估”原则，江西将县级以上地方政府名义出台的贸易政策全部纳入合规审查范围，实现全覆盖。针对贸易政策覆盖面广、世贸规则专业门槛高的挑战，江西省商务厅法规处处长刘小海介绍，该省将每年至少组织一次全省培训，并鼓励引入高校、科研院所等第三方提供技术支持。
针对企业遭遇海外不公平待遇如何维权的问题，江西省商务厅产业安全与进出口管制处处长王强表示，商务部门将联合法律专家团队，依据实施细则提供的合规框架，加强政府、行业协会、研究机构和企业间的协作，推动形成多主体协同应对国外不合理贸易和投资政策的工作格局。
制度型开放的基础工程
从天津到上海，从广东到江西，各地陆续推出的实施细则表明，贸易政策合规评估正成为地方政策制定的常态化环节。
崔凡指出，国务院意见确立了贸易政策合规的顶层框架及“合规评估是政策出台前置环节”等刚性原则。地方政策则在操作层面进一步落实细化，提供了清晰路径，特别是在打通企业参与对外合规评估、反映诉求等环节上着力明显。
何伟文认为，继上海、广东、贵州等地之后，江西发布的细则不仅坚决执行了党和国家相关决策，更在省一级细化为可操作的执行细则，推动由被动合规向主动合规转变，以合规促发展。
专家表示，合规并非约束发展的枷锁，而是保障发展的护栏。在制度型开放背景下，建立与国际规则衔接的合规机制，既是优化营商环境的制度基础，也是保障产业链供应链安全畅通的重要支撑。随着更多地方细则落地，贸易政策合规将从文件要求转化为政策实践，为构建更高水平开放型经济新体制提供坚实制度保障。
信息来源：国际商报