引言
2026 年 4 月 1 日起施行的《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称“新《办法》”），标志着中国海关信用管理体系的系统性升级。新《办法》通过优化信用等级分类、强化信用修复机制及细化合规要求，构建了“守信激励、失信惩戒”的全链条监管框架。面对新规，关务从业者需从人才培养、审查能力提升、信息系统优化及高风险商品管控四个维度，制定企业应对策略。
关务人员专业能力急需提升：专业能力是合规基石
随着海关监管体系完善及出口管制收紧，关务人员的专业能力已成为企业合规的核心防线。新《办法》明确要求企业设立专门部门或岗位，对进出境货物进行禁限管制审查，并明确流程与处置要求。这一变化表明，关务人员的专业素养直接决定企业信用等级评定。
自 2014 年报关员资格考试取消以来，行业虽降低了准入门槛，但也导致从业人员能力断层、合规风险攀升。为应对新《办法》，企业亟需建设“管理层 - 执行层 - 操作层”三级关务人才梯队：
管理层：统筹合规策略
作为关务高管，需精通海关法规，能够统筹全局。其核心职责是根据政策变化精准研判风险，及时协调部署供应链优化方案及合规管控措施。
执行层：夯实专业基础
作为关务主管，应具备中级以上专业水平，系统掌握法规、归类及单证操作知识。专业的执行层是将监管要求转化为企业竞争力的关键“守门员”。
操作层：严守一线关口
作为一线报关人员，需强化单证复核与归类准确性技能。新标准将报关人员行为纳入管理，任何操作失误均可能引发行政处罚，危及企业信用。
新《办法》倒逼企业将人才梯队建设提升至战略高度。唯有通过分层级、系统化的能力建设，方能在“信用即资产”的监管环境下行稳致远。
提高合理审查能力：从被动合规到主动风控
新《办法》首次在规章层面确立禁限管制审查的刚性标准，要求企业对两用物项、特殊物品等高风险商品建立制度化审查机制。这意味着审查工作必须从“流于形式”转向“专人专岗”。例如出口两用物项，不仅需核对 HS 编码，更需严格监控技术参数，防止因参数超标触碰红线。
在此背景下，关务人员的合理审查能力需呈现三层递进：
- 基础层级：确保单证一致性，杜绝品名、数量、价格等要素的“单单不符、单证不符”。
- 进阶层级：具备异常数据识别能力。当申报价格、物理特征与描述存在矛盾时，主动发起询问并要求补充证明，而非被动接受表面信息。
- 高阶层级：实现风险前置筛查。在合同签订阶段即启动过滤，核查交易对手制裁情况及货物最终用途，将合规嵌入业务源头。
这一体系要求关务人员兼具商品知识、政策法规及风险敏感度，通过对细节的交叉验证形成独立判断，将审查从“形式合规”升级为“实质风控”。
信息系统优化：数据治理驱动合规效能
新《办法》要求报关企业利用历史申报数据，对规范申报、价格、归类等涉税要素进行监控预警。针对传统人工审核效率低、差错多的痛点，企业必须以数据治理为核心推进系统优化，构建可落地、可校验、可追溯的数智化管控能力。
具体实施路径包括：
- 夯实数据基础：统一数据规则，引入海关规范申报目录、归类裁定等外部数据标准，减少人工录入错误。
- 搭建智能风控模块：实现同商品跨批次归类自动比对；对高风险要素实行强制拆分填报；针对两用物项、危化品等设置识别规则，触及阈值即时拦截。
- 建立闭环处理机制：对系统识别的异常事项由专人复核整改，利用主动披露降低信用影响，持续优化流程规则。
新《办法》的施行标志着海关信用监管迈入精细化新阶段。对报关企业而言，信用已成为核心资产与竞争壁垒。面对新规，企业唯有坚持合规为本、风控为先、数智赋能，持续完善内部管理并提升专业能力，方能将监管压力转化为内控效能，实现可持续发展。
欣海关务工作室 竺薇