贸易预警 | 事关输美产品降税！中企应对USTR征询实操看过来

6月2日，美国贸易代表办公室（USTR）在《联邦公报》刊发公告，就“美中贸易委员会”框架下“非敏感产品”降税清单及机制公开征求意见。这一意见征询程序直接关系到中国企业输美产品的关税成本且窗口期紧迫，北京瀛和（广州）律师事务所涉外部主任周长怡律师提醒相关企业，对此应高度重视并抓紧启动应对工作。

此次USTR征求意见有两大核心议题：其一为“美中贸易委员会”的日常运行细则，涉及产品清单动态调整评判标准、双边贸易数据共享机制、会议举办频次等细则；其二围绕“非敏感产品”降税清单筛选展开，包括如何划定归属于“非敏感”范畴的中国产品与行业，以及现行被加征301关税的产品中，哪些适宜降至MFN（最惠国）税率。

依据公告要求，周长怡律师建议企业尽快启动内部梳理，并咨询专业律师或商会，采取以下步骤行动：

1.立即评估自身产品

——梳理对美出口产品的8位HS税则号列；

——整理贸易数据，2022年至2024年的美国进口数据（含进口量、进口金额、中国市场占比等）。

2.提交高质量意见

——论证“非敏感”属性：终端用途证明，强调不涉及国家安全/供应链风险；降税合理性，关税调整对美国生产商、零售商、消费者的利弊分析，如美国本土产能缺口、关税成本由美方承担等；存在关税倒挂情况等；

——明确诉求，将产品纳入“非敏感产品”清单；

——委托美国进口商、行业协会、律师/商会等提交意见，确保符合USTR审查逻辑，提升意见采纳概率；可联合多家企业或通过商会等中介机构形成行业意见，增强影响力；联系美国进口商/下游客户，从美方利益角度提交支持意见（消费者受益、供应链稳定）。

意见提交路径与操作步骤：

1.提交渠道

线上提交意见：

https://comments.ustr.gov/s/；

两个归档卷宗编号需精准选择：主意见卷宗归档编号为USTR-2026-0430，截止日期为7月10日；补充/辩驳材料归档编号为USTR-2026-0431，截至7月27日，针对他方意见反驳、追加补充材料使用。

2.操作流程

进入平台选择对应卷宗，个人需填写身份信息、联络方式和所属地区；

企业/机构需填报法定全称，经办人姓名、电话、邮箱，企业地址信息；

“尽管最终效果取决于中美谈判进展和动态评估结果，但这是直接影响产品关税成本和市场竞争力的难得窗口，对此应给予足够重视。”周长怡律师建议中企，利用好此次意见征集窗口期主动参与意见反馈，以提升产品纳入降税清单的概率；同时持续密切跟踪美方后续政策动态，提前统筹产能调配、报价调整、贸易合同修订等各项工作。