导读：为进一步便利境外旅客离境退税，规范业务办理，国家税务总局发布《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37 号）。新政聚焦无纸化办理、“即买即退”异地互认、网上商店试点及服务码推广五大核心举措，旨在提升入境消费体验，营造规范有序的营商环境。
一、全面推行无纸化办理，简化业务流程
税务总局积极推进离境退税服务智能化升级，实现申请单与销售发票电子信息在线流转，支持全程无纸化办理。
- 购物开单：退税商店可向境外旅客开具电子申请单及电子发票。
- 海关验核：系统提示需验核的，海关凭有效证件、物品及电子资料线上验核；提示免验核的，无需现场验核。
- 审核结算：代理机构凭有效证件及电子资料线上审核办理，并可留存电子资料。
若旅客有纸质资料需求，退税商店仍应提供。各地税务机关需加强宣传与业务指导，确保各环节高效衔接。
二、优化“即买即退”机制，实现异地业务互认
自 2026 年 9 月 1 日起，在风险可控及代理机构协商一致前提下，支持“即买即退”异地通办。
- 流程优化：退税商店开单时上传旅客有效身份证件，由开单地代理机构在线完成资料审核。
- 异地办结：离境地代理机构核对身份信息后，按现行规定办结退税。
各地税务机关将推动代理机构间业务协同互认，打造更便捷的“购物即退税”消费场景。
三、启动网上商店离境退税试点，拓宽购物渠道
为丰富服务场景，税务总局支持具备乐企平台对接能力的退税商店开展线上销售退税物品试点。
- 试点选取：各省级税务机关可结合本地实际，选取 1-2 家有意愿的商店作为试点。
- 标准统一：依托统一系统接口和技术规范，确保线上线下业务标准一致、流程规范，满足境外旅客多元购物需求。
四、推广全国离境退税服务码，提升智能化水平
依托现有二维码技术，拓展形成全国通用的“离境退税服务码”，支持旅客扫码录入信息、查看进度及资金退付情况。
- 高效开单：退税商店扫码即可自动采集旅客预录信息。
- 便捷验核：海关与代理机构均可通过扫码调取申请单，快速办理业务。
各级税务机关将推动服务码标识在退税商店、海关、代理机构及重点商圈景区全覆盖，引导旅客广泛使用。
五、强化风险防控，确保业务合规
在优化服务的同时，各级税务机关将严把风险关，规范退税商店经营行为。
- 严厉惩戒：对参与或组织套代购、走私回流等违法违规行为的商店，一经查实，立即终止其备案资格并依法处理。
- 部门协作：深化跨部门合作，打击违法违规行为，营造公平、规范的营商环境，助力入境消费市场高质量发展。
国家税务总局
2026 年 7 月 13 日
