随着中国企业加速走向全球市场，“出海”已从少数先锋企业的冒险，变成越来越多中国公司的必答题。在这场全球化浪潮中，各地政府扮演的角色正在发生微妙而重要的变化。
2025 年中，EqualOcean 提出“政策生态护航”概念，首次系统梳理了中国主要城市政府侧的出海服务布局。
我们观察到在"3+2+N"的城市群发展协同下，出海的具体抓手落在了城市级。万亿城市普遍以跨境电商、海外仓扶持、口岸与多式联运提效、保税与退免税便利、城市级出海服务平台为核心，形成“政策—通道—服务的市级闭环，打通企业出海的最后一公里。
截至 2026 年，中国万亿 GDP 城市已增至 29 个，绝大多数城市已完成或加速了政府主导出海服务平台的搭建。从上海的"1+3+15+X"体系到济南颇具文化辨识度的山海经出海服务港，从武汉的全球前哨式联络处网络到佛山的 11 个海外综合服务站——各地政府正从审批者转向服务者，从管理者变成赋能者。
这些平台有的以事业单位形式运营，有的依托国企搭台，有的采用政企共建模式，但共同点在于：它们都在试图回答一个问题——如何让中国企业出海之路更顺畅、更安全、更高效。
为此，EqualOcean 系统梳理了 29 座万亿 GDP 城市的政府主导出海服务，从顶层平台到区域分支，试图还原一个更完整的出海公共服务网络。
详细内容见后文分城梳理。
01 上海
上海已初步建成以"1+3+15+X"为引领的企业海外综合服务体系，为企业提供从线上到线下、从境内到境外的全链条出海服务。
市级总平台
上海市企业“走出去”综合服务平台：2025 年 12 月正式上线，整合 405 项专业服务产品，提供 83 个政务服务事项的一键直达入口。
上海市企业海外发展服务中心：承担市级平台建设运营管理、专业服务联盟组建、海外权益保护等职能。
上海市企业“走出去”专业服务联盟：2025 年 7 月成立，首批 50 家成员涵盖金融保险、法律仲裁、会计税务等 11 大领域。企业通过走出去平台对接联盟机构，购买联盟机构的服务产品，还有望享受一定的价格优惠。
三大重点区域分平台
上海市企业“走出去”综合服务平台（长宁）分平台：依托长三角一体化战略打造出海第一站，汇聚 500 多家专业机构，2025 年举办出海活动 382 场。
上海市企业“走出去”综合服务平台（临港）分平台：依托新片区政策红利，提供境外直接投资备案、涉外法务、财税合规、汇率结算等服务。
上海市企业“走出去”综合服务平台（浦东）分平台：服务网络已覆盖 147 个国家和地区，实行项目经理负责制。
15 个区级线下服务点
各区服务点：“走出去”平台上线后，和浦东、临港、长宁三个企业走出去综合服务分平台以及 15 个区设立的服务网点全面贯通，形成覆盖线上、线下的一站式服务体系。
各区特色/补充出海服务平台
静安区：打造全球服务商一站式出海服务中心（静安国际会客厅），设立上海中心城区首个境外投资项目许可咨询服务点，配套跨境金融服务中心、新出海学院等载体；推出出海服务券，最高补贴 1000 万元；实施全球服务商计划，已集聚 103 家成员单位，首批布局 10 个海外服务点。
长宁区：升级虹桥海外发展服务中心至 3.0 版，搭建全国首个海外检测认证服务平台，设立知识产权海外维权援助工作站，构建 15 分钟出海服务圈；以虹桥上城为核心承载区，打造虹桥出海企业总部集聚区。
徐汇区：组建出海服务联盟，首批吸纳 21 家成员机构；实施新质服务商计划，企业购买区内专业服务商服务可享 30% 补贴，上限 30 万元。
松江区：依托长三角 G60 科创走廊，成立企业出海服务联盟，下设医疗器械专委会；建设近 1000㎡出海服务基地，已引入 20 余家机构入驻。
浦东新区：在东方枢纽国际商务合作区布局出海服务基地；提出“十五五”末培育 400 家出海先锋企业、100 家出海企业总部的目标。
临港新片区：运行“跨境通”平台，创新非居民并购贷款等跨境金融服务。
虹桥商务区：运营"上海 CIPA 海外服务平台"和"HQTP 国际人才会客厅"；2025 年对接服务企业近 9000 家次，其中长三角企业占比 44%。
02 北京
北京的出海服务体系以科技创新和数字经济为特色，已形成从市级顶层平台到区域特色基地、从产业专项扶持到专业服务支撑的多层次格局。
市级统筹平台
北京市共建“一带一路”直通车综合服务平台：2025 年 7 月上线，线上小程序与线下 3 个会客厅（信保、CBD、数字丝路），汇集 60 余家国际化服务机构，是市级"一站式"出海服务总入口。
市级创新服务基地
北京数字经济企业出海创新服务基地：位于大兴区，是全国首个政府引导、专门服务数字生态出海的创新平台，构建"1+3+N"服务体系（后升级为八大核心服务），已布局 14 个海外服务站，覆盖 29 个国家。2026 年 7 月专项政策明确单个平台每年最高可获 1000 万元支持。
重点区域服务基地
北京经开区出海综合服务基地：2026 年 4 月正式对外服务，已入驻 80 余家专业服务机构，被称为企业出海的超级管家。
朝阳区 1+2+X 出海服务体系：2026 年 3 月发布《朝阳区支持企业国际化发展 16 条措施》，搭建 1 个线上平台 +2 个线下中心（CBD 会客厅、数字经济国际科技合作基地）+X 辐射网络立体化架构。线上平台集成政策查询、风险预警、机构展示、海外联络、服务预约等功能，6 月 15 日面向全国正式上线。这是北京市首个区级企业出海专项政策。
海淀区中关村综保区企业出海一站式服务平台：线上依托政策大模型提供信息查询、政策智能匹配；线下服务大厅有海关、金融及海外机构专家驻场，提供一对一政策解读和资源对接。全球启航出海加速营提供“订单式”服务；海纳百川检察联络站，采用“线下站点 + 线上平台”双轨服务，护航科创企业“走出去”。此外，2026 年 4 月，海淀区政协"京华议事厅"上，政协委员正式建议建立"海淀品牌出海服务基地"。
产业专项服务
中关村 AI 企业出海服务港：2025 年 11 月首批设立，聚焦 AI 企业出海痛点，形成出海服务港 + 出海服务站全流程保障。
出海企业全球数智综合服务平台：2026 年 3 月在中关村论坛启动，融入 GID 全球企业身份识别码，以 AI 数据沙盒为核心支撑，提供数据跨境合规一站式解决方案。
专业服务
北京市贸促会服务清单：2025 年 2 月发布，涵盖五大类服务；其全球服务伙伴计划集聚金融、法律、财会等专业资源。
03 深圳
深圳的出海服务体系以效率为核心，已形成从市级平台到各区特色服务中心的多层次格局。
市级综合服务平台
深圳出海 e 站通（粤企出海综合服务港）：深圳层级最高、覆盖面最广的官方出海平台，线上访问量突破百万次，注册用户 5.3 万个，累计服务企业超 1800 家，推动 214 个境外投资项目落地，联动全球 32 个国家 55 家境外园区。2025 年 10 月获评广东省首批且唯一的"粤企出海综合服务港"试点平台。
各区特色服务中心
罗湖出海中心：采用“政府支持 + 微软技术赋能 + 生态伙伴共建”模式，首批集合 12 家专业服务机构，形成“合规 + 财税 + 融资 + 人力”服务矩阵。
南山区 Go Global（全球服务中心）：双向国际服务平台，整合超 400 家全球专业机构。
宝安区出海服务中心：成立服务联盟与服务超市，覆盖 8 个重点国家 19 家海内外商协会。
龙岗区中小企业出海会客厅：可链接全球 127 个国家、21400 多个海外园区。
福田区企业出海“一站式”服务中心：汇聚 48 家跨国企业，布局 185 个海外服务驿站，业务覆盖全球 56 国，累计服务超千家企业，推动三个新兴产业集群进出口总额"千亿"级跨越。
04 广州
广州的出海服务体系以省市区联动为鲜明特征，形成了省级统筹、市级落地、区级特色化的多层次格局。
省级统筹平台
粤企出海综合服务港：2025 年 11 月发布，由深圳出海 e 站通升级晋级为省级平台，已聚集 200 余家专业服务商，与 32 个国家、44 个海外园区建立合作。
市级综合服务港
琶洲企业出海服务交流中心：广州 1+4+N 海外综合服务体系重点培育的 4 个服务港之一，2025 年初成立，2026 年 2 月正式挂牌为市级出海综合服务港，累计举办超 60 场活动、服务企业逾 1800 家。
区级特色服务
南沙区：广宸达、粤贸通于 2026 年 6 月落户南沙，广宸达聚焦大宗商品进口采购、机电产品进出口及海外综合配套服务；粤贸通面向中小微企业和专业市场商户，提供报关、结汇、退税、物流、信保等全流程数字化工具。
天河区：“出海联盟”服务平台，由 56 家龙头企业共建，提供从法律咨询到知识产权保护的全链条支持；“出海学院”，由天河区联合钛动科技打造，已上线 2300 节课程、累计服务近 2 万注册用户；国家文化出口基地（首批）和国家数字服务出口基地，以数字文创、游戏、电子竞技为主攻方向。
黄埔区：穗通云贸平台，是 2025 年 4 月正式发布的内外贸统一大市场平台，整合“关、检、税、汇、贷、保、运、仓”八大核心服务，计划三年内推动超 10 万家企业融入全球供应链。
番禺区：国家文化出口基地（第二批），形成以文化旅游、珠宝设计、灯光音响、动漫游艺为主的文化出口业态，年出口额超 300 亿元，文化出口产品和服务辐射全球 150 多个国家和地区。
垂直产业服务
广东（广州）游戏出海服务中心：分别在海珠区和黄埔区揭牌，为游戏企业提供一站式出海服务。
05 重庆
重庆的出海服务体系以陆海新通道为战略依托，形成了数字平台驱动、国企力量引领、法务与通道服务协同的多层次格局。
市级综合服务平台
重庆国际贸易数字平台：重庆首个一站式数字平台，整合 200 余项外贸高频政务事项，实现零现场、一站式办理，累计推动外贸进出口额超 1000 亿元。
海外投资风险安全与合规的服务平台：为海外投资、对外贸易、国际工程与劳务提供安全预警、评估、培训、通讯、医疗、救援、保险、法律等一站式境外服务。
国企力量
渝贸通数智贸易平台：已在马来西亚设立东南亚运营中心，成为重庆市属国企首个海外国际贸易双向运营平台。
通道与法务支撑
重庆市陆海经贸促进中心：2026 年 5 月成立，搭建贸易投资促进、信息智库、会展品牌、国际商事法律四位一体体系。
西部陆海新通道国际法务区：由沙坪坝区、市司法局、市政府口岸物流办、西南政法大学、市律师协会五方共建；2025 年 9 月涉外公共法律服务中心建成，标志法务区开启实体化运作，是重庆市首个国际法律服务区。
区域相关布局
九龙坡区：重庆枢纽港涉外法律服务联盟，聚焦企业合规出海、知识产权保护、国际仲裁等痛点。
渝中区：中国—东盟法律服务中心、渝中外商服务中心等挂牌运营。
南岸区：京东智能城市（重庆）跨境电商服务中心、深圳港湾跨境电商城市服务中心。
永川区：永川跨境品牌出海服务中心，借助跨境电商助力本地特色产品出海。
06 苏州
苏州的出海服务体系以政府搭台、社会共建为核心模式，形成了市级统筹、板块特色化、海外实体布局的多元格局。
市级总服务台
苏州市企业出海服务中心：2025 年 12 月在姑苏区揭牌，江苏省首个市级出海服务综合平台，聚焦决策 - 落地 - 运营全周期。
板块特色服务
张家港出海服务中心：2025 年 8 月启用，采取投资 + 招商 + 服务三位一体模式，引入蚂蚁国际等头部服务商。
苏州工业园区：2021 年启动新加坡国际商务中心，累计服务签约出海企业 158 家；2024 年 6 月在全国率先启动“企业出海一件事”改革，依托“融易办”平台整合近 100 项服务，设立全国首个境外投资备案单一窗口，构建 26 家专业机构组成的服务生态矩阵；计划未来在马来西亚、印尼等东南亚地区设立新的商务合作机构。
相城高新区企业出海一站式服务中心：提供知识产权布局、法律合规、跨境金融税务、资源对接与经验共享等服务。
虹桥海外发展服务中心苏州（太仓）赋能基地：这是上海虹桥海外发展服务中心向苏州延伸的跨区域协同布局，为太仓民营出海企业提供法律、金融、合规等专业资源。
专项支持平台
知识产权国际服务平台：服务覆盖 50 个国家和地区，累计提供信息服务超 3.3 万次。
07 成都
成都的出海服务体系以国企担纲为核心特征，形成了由市级国企建设运营、专业联盟协同、海外伙伴联动的多层次格局。
市级综合服务中心
蓉品蓉企出川出海综合服务中心：2026 年 3 月全面启用，构建 1+2+23+N 服务网络（1 个市级中心、2 个核心功能、23 个区市县分中心、N 个省内服务站及专业机构），计划到 2027 年累计服务蓉企出海超 1000 家，提供政策辅导、出海选品、跨境金融等九大专项服务。
专业服务联盟
成都企业“走出去”专业服务联盟：2025 年 9 月成立，首批入盟 18 家专业机构（毕马威、道普瑞绅集团、汇智集团、金杜律所等），已接洽 50 余家国际知名服务商，提供市场调研、国别指引、法律合规、财务税务、人力资源、物流供应链、市场营销、风险管理、海外权益保护等全链条专业服务。
海外合作伙伴
“开放成都”海外合作伙伴计划：首批授牌包括荷兰、马来西亚、韩国、日本、新加坡等 8 个国家和地区等贸促机构成都代表处。
“一带一路”供应链海外服务站：全国首创，由成都市供应链协会牵头运营，采用政府引导 + 协会牵头 + 企业共建模式。截至 2025 年 12 月海外服务站增至 20 个、覆盖全球五大洲，连同国内站点共 30 个；提供"5 中心 +1 驿站”服务，已为 4800 多家海内外企业提供全链条服务；“线上丝路平台”英文版已上线，入驻 1200 多家国内企业及 4800 多家海外企业。
区域相关布局
武侯区：三国对外贸易服务中心。
成都高新区：五大外贸综合服务站。
青白江区：青白江区国际铁路港出海服务，以市区联动方式带领企业赴泰国、老挝对接交流，推动 18 项海外合作项目。
08 杭州
杭州的出海服务体系以法律服务为核心切入点，形成了省级龙头引领、区级平台支撑、多部门协同的立体格局。
省级涉外法律服务平台
浙江省浙商涉外法律服务中心：集聚 160 余家涉外法律服务机构、1500 余名涉外法律服务人才，在境外设有 409 个服务支点，覆盖 98 个国家、138 个主要城市。
区级综合服务平台
上城·全球服务商中心：2026 年 4 月亮相，整合 12 大类 60 小类出海服务清单，实现企业出海诉求“一窗办理、一站对接”。
余杭服务站：浙江省首批、杭州唯一区级出海服务平台。
滨江区：“滨扬海外”万品出海计划，成立“江海同舟”百企扬帆联盟，远程揭牌 23 个海外站点（美国休斯敦、法国巴黎、日本东京等）；浙江自贸区数据跨境服务中心，为企业提供数据跨境流动服务。
钱塘区：浙企出海综合服务港，浙商总会企业出海服务基地及钱塘中企国际港；2025 年 3 月落地金砖国家特殊经济区中国合作中心；2026 年 6 月启用浙江省微短剧出海综合服务平台。
省市级联盟与协同
浙江省制造业企业出海公共服务联盟：专注制造业国际化全周期，服务涵盖海外金融、会展、征信、海外仓等九大领域。
09 武汉
武汉的出海服务体系以全球前哨式联络处为突出特色，形成了海外布点与国内数字化平台、质量服务、法治保障协同的多层次格局。
全球前哨
境外经贸联络处：武汉市政府 2025 年目标为建成 15 个境外经贸合作处，支持企业“抱团出海”，积极参与高质量共建"一带一路"。
数字化赋能
武汉国际贸易数字化平台：集聚全球近 200 个国家、600 个港口的 20 亿条贸易数据，已服务企业进出口规模达 4700 亿元，深度链接 16 家全球主流电商平台。
海外经贸交流
武汉出海企业“全球经贸交流中心”：由武汉出海企业联合相关协会、重点企业共同设立，旨在推动武汉企业与新加坡及东南亚企业多领域深度合作。
专项服务
海外质量服务站：2025 年 1 月在新加坡揭牌全国首家海外质量服务站。
海外领事保护研究基地：2025 年 10 月在江汉大学成立，提供法治保障与领事保护咨询。
10 南京
南京的出海服务体系以政府 + 央企深度合作为核心特征，形成了央地共建平台引领、链主企业驱动、政务数字化赋能的立体格局。
央地共建标杆平台
长三角企业出海服务中心：2025 年 10 月在建邺区揭牌，由建邺区政府与中工国际央地共建，中工国际拥有覆盖全球 70 多个国家的渠道网络。同步成立的服务联盟首批汇聚超 30 家专业机构。
链主企业驱动
宁商出海对接机制：联合苏美达等链主企业提供全流程集成服务。
鼓楼区出海服务集群
南京品牌出海创新服务中心：为长三角企业品牌出海提供全流程配套服务。
江苏（南京）涉外法律服务中心：由省司法厅、市司法局与鼓楼区共建，打造一站式涉外法律服务供给平台。
跨境出海加速服务平台：江苏班列供应链、南京物流协会、南京市采通平台等入驻，探索“跨境电商 + 物流”“跨境电商 + 班列”“跨境电商 + 市采通”等融合场景。
三大法商融合服务平台：2022 年 12 月启用，覆盖江苏—香港、江苏—西亚、江苏—东盟三大重点经贸区域，提供商事咨询、合规支持、争议调解、仲裁对接等全链条跨境法务支持。
江宁区与江北新区
江宁区：“天韵通”外贸综合数字化服务平台；长三角跨境电商创新发展中心。
江北新区：江北新区跨境电商产业园；2026 年 4 月与苏美达签订战略合作协议，共同搭建企业出海服务平台，打造国际化营销中心。
国家级平台对接
国家海外综合服务平台：2026 年 2 月 11 日由商务部牵头正式上线，统筹法律、财税、金融、外事、经贸、物流、海关、贸促等多领域服务资源，连通驻外使领馆及 100 多家外国投资促进机构，栏目超 260 个、链接分平台 37 个，为 5.2 万家境外企业、数十万家外贸企业提供"一站式"公共服务。南京企业可通过该平台获取国家级出海服务支持。
11 宁波
宁波的出海服务体系以外贸重镇为底色，形成了以甬企“走出去”服务联盟为核心的政保协三方协作格局。
市级核心服务平台
甬企“走出去”服务联盟：由市商务局、市发改委、市外汇管理局指导，宁波国际经济技术合作联合会与中国出口信用保险公司宁波分公司联合发起，涵盖金融机构、涉外律所、咨询机构等 46 家服务单位，为“走出去”企业提供综合性集成服务。
宁波市"走出去”公共服务平台：2024 年 7 月上线，全国首批 9 个地方平台之一，纳入国家海外综合服务平台体系，定期发布境外投资预警信息、重点国别投资合规指引等数字化内容。
甬企出海服务港：市级层面谋划建设中，计划在部分区（县、市）和涉外法务集聚区建立出海服务站，并在法国、意大利设立 2 个境外综合服务站。
区级特色服务
海曙区：宁波数字港航服务中心，依托宁波舟山港全球物流网络，整合政务、商务、临空经济三类资源，打造一体化数字产业生态。
慈溪市：家电全球化服务联合体，聚焦家电产业出海，同步授牌首批海外服务中心，覆盖六大洲。
高新区：甬创出海服务生态联盟，同步揭牌宁波市首个四位一体知识产权出海服务站（行政赋能、属地联动、园区协同、专业护航）。
北仑区：“智汇·领航”领航者联盟，以“政、企、侨、智”多方协同打造企业出海“服务舰队”，首批 12 位侨界智库专家受聘；拥有国家级人力资源服务出口基地，业务范围覆盖 100 余个国家和地区。
江北区：中国企业出海综合服务中心（浙江）（推进中）。
12 天津
天津的出海服务体系呈现鲜明的功能区特色，形成了以滨海新区经开区与东疆保税港区为核心的两大服务高地，市级服务联盟协同支撑的多层次格局。
经开区
泰达跨境综合服务港：汇聚超 200 家国内外优质机构，构建一港、一岛、一基地、多网点出海矩阵，国内布局 14 个运营中心、海外 24 个服务站，推出 104 项标准化服务。
东疆综合保税区
自贸助企出海综合服务港：构建"1+8+N"服务体系。"1"为核心载体，"8"为人才出海、数据跨境、汽车出海、跨境金融、便捷通关、国际资源循环、国际物流、文化出海 8 大特色服务中心，"N"聚焦上合组织、“一带一路”等重点国别。
市级统筹
天津市助企走出去服务联盟：2025 年成立，由全球服务贸易联盟和天津市商务局指导，利安达国际主办。
天津自贸试验区数据跨境服务平台：市级数字化出海基础设施
13 青岛
青岛的出海服务体系以自贸片区和上合示范区为两大战略支点，构建了以"1+3+N"为顶层框架的多层次服务生态。
市级统筹
“海外青岛”综合服务体系：2026 年 3 月 30 日发布“海外青岛 20 条”，以"1+3+N"为核心框架（1 个线上 + 线下综合服务公共平台、3 个海外服务网络、N 项专业精准服务）。计划分阶段建设 20 个左右海外综合服务中心。截至 2025 年底，全市在外实际运营对外投资项目 774 个，对外投资存量过百亿美元，出海版图遍及 116 个国家和地区。
青岛出海中心平台：2026 年 2 月发布，作为“海外青岛”服务生态核心组成部分，AI 赋能外贸企业数字化发展。
自贸片区
“青企出海”综合服务港：2026 年 2 月启用，集聚 58 家生态联盟伙伴，推出 43 项标准化服务产品，梳理整合政策 234 项。
上合示范区
14 无锡
无锡的出海服务体系呈现多维度布局，已形成跨境电商服务、涉外法律服务、数字出海服务及区域性特色服务协同发力的格局。
跨境电商公共服务平台
无锡市跨境电商公共服务中心：2026 年 3 月启运，提供主体备案、海关申报、税务合规、金融信保等一站式全链路服务。
涉外法律服务平台
无锡市涉外法律服务中心：依托"1+9"全球布局（无锡总部 + 新加坡、菲律宾、柬埔寨、澳大利亚、迪拜、老挝等 9 个海外法律服务分中心），打造全球法律服务即时响应系统，汇集 300 多家境内外法律服务机构，覆盖 100 多个国家和地区。
数字贸易与对外投资服务
长三角（无锡）数字贸易企业一站式综合服务中心：为出海企业提供金融、保险、法律、数据应用、市场拓展、投融资、供应链管理等一站式服务，打造完整的企业出海服务闭环。
太湖湾对外投资服务中心：提供境外投资政策解读、法律支持、风险评估等一站式解决方案。
无锡数字出海服务联盟：2026 年 4 月成立，整合税务、法律、跨境营销等专业资源。
15 长沙
长沙的出海服务体系以市贸促会为牵头龙头，形成了行动引领、外事服务、法治保障三大支柱协同发力的格局。
市级统筹出海行动
长沙市服务企业出海行动：2025 年 4 月启动，联动 14 个市直部门，推出 30 项精准举措，建立首批 20 家服务商伙伴名单。
外事服务平台
长沙市国际交流服务中心：提供 APEC 商务旅行卡代办、领事认证、签证咨询、国际联络等因公出国（境）全链条外事服务。
涉外法律服务
湖南（长沙）涉外中央法务区：2025 年 2 月试运行，已有 14 家机构入驻，已办理涉外业务 4000 余件。
雨花区块非洲服务：设立全国首个中非跨境人民币中心。
对非特色服务（雨花区）
中非跨境人民币中心：已开通南非、尼日利亚、加纳、肯尼亚、博茨瓦纳、赞比亚等 6 个非洲国家的对公即期结售汇业务，与 22 个非洲国家开展跨境人民币结算。
（长沙）中非技术性贸易措施研究评议基地：全国唯一面向非洲的区域性技贸基地，由海关总署标法中心、长沙海关、长沙市政府共建。
其他首创：全国首个易货贸易试点、首个中非直播电商孵化中心、首个中非经贸专业研究机构。
长沙经开区（长沙县）出海服务
中非经贸总部大厦：湖南唯一对非经贸标志性项目，一期已吸引超 60 家对非经贸合作企业和商协会组织。
长沙空港型国家物流枢纽：开通长沙至肯尼亚、亚的斯亚贝巴等国际航线，贸易伙伴遍及全球 200 余国家和地区。
16 郑州
郑州的出海服务体系以省级平台为依托，形成了省级综合服务中心 + 政务服务平台 + 通道物流赋能的协同格局。
省级综合服务平台
河南省豫企出海综合服务中心：河南省首个、中西部地区率先成立的“一站式”企业出海服务平台。
政务服务窗口
郑州航空港外贸一件事窗口：将企业开办、海关备案、原产地证书申领等 14 个高频事项整合为外贸“一件事”，实现一窗受理、一站办结，减少企业跑动 86%、减时 92%。
通道与物流赋能
“丝路电商”出口退税便利化模块：2025 年郑州航空港自主研发，将退税办理时长从 75 分钟压缩至 10 分钟左右。
TIR 国际公路运输：实现运输备案、单证签发等 12 项业务一站办理，企业跑动减少 40%；2025 年线路拓展至 22 条。
郑州—卢森堡“空中丝绸之路”：2025 年货邮吞吐量超 14 万吨；中欧（亚）班列货运量近 190 万吨。“空陆数海”四位一体开放体系协同发力。
17 济南
济南的出海服务体系以颇具文化辨识度的山海经出海综合服务港为核心，形成了线上线下融合、境内境外联动的格局。
省级出海综合服务体系（以济南为核心载体）
山东省于 2025 年 8 月在全国率先出台引导产业链跨境布局政策举措，2026 年 4 月印发《关于进一步完善海外综合服务体系的实施意见》，推出 6 方面 23 条举措。
建立商务、发改、外事、财政等 24 个部门参与的常态化沟通联络机制，变分散服务为组团护航；建立对外投资企业“三张清单”（拟投资项目清单、在建项目清单、重点服务企业清单）。
2025 年全省对外直接投资达 117.2 亿美元，居全国第三位；截至 2025 年底已有 1700 余家企业在全球 150 多个国家和地区设立近 3000 家境外企业（机构），境外经贸合作区 16 家，数量居全国第 2 位。
市级出海综合服务平台
山海经出海综合服务港：2026 年 2 月在自贸试验区济南片区启动试运营，取山东、海外、经贸三字首字，由山东高速集团运营，已对接服务企业 300 余家。该模式已于 2026 年初被商务部作为典型案例在全国复制推广，是山东省唯一入选的综合性出海服务平台。
线上政务平台
济南市一网通办涉外服务专窗：全国率先构建集外资企业、外国人士、济企出海三大板块于一体的综合性涉外线上服务平台，首批上线 104 项涉外服务事项。
法治保障
济南涉外法律服务中心：与“山海经”服务港协同，为出海企业提供优质涉外法律服务。
18 西安
西安的出海服务体系以央地联动、内外贯通为核心定位，形成了由市级综合服务港引领、数字平台支撑、物流通道赋能的协同格局。
市级综合服务平台
中国（西安）出海综合服务港：全国首个央地协同、内外联通的一站式综合服务平台，设母港及六大分中心。依托西安地理优势和中欧班列，助力企业拓展国际市场。
数字平台支撑
通丝路跨境贸易数字化综合服务平台：2025 年 9 月 23 日完成提档升级，构建企业服务、政务服务、公共服务三位一体数字化服务体系。
物流通道赋能
通丝路跨境贸易数字化平台：提供报关报检、跨境结算等外综服基础服务。
中欧班列长安号：2025 年全年开行 6037 列，核心指标连续多年居全国首位。
税务与区域配套
“税路通·陕耀丝路”：西安税务部门创新打造的服务品牌，将服务触角延伸至班列平台运营企业、上列企业、海外投资企业及出口企业等全链条主体，直通直办企业境内外税收疑难问题。
西安浐灞国际港：形成通道、口岸、电商、产业的多元融合生态。
19 合肥
合肥的出海服务体系呈现双中心格局，以安徽省与合肥市共建的两大专业服务中心为两大支柱，辅以综合专窗与产业联盟协同发力。
专业服务中心
安徽（合肥）涉外法律服务中心：2025 年 7 月投入运行，首批入驻 31 名涉外律师领军人才、86 名菁英人才，设置六大功能模块。
安徽（合肥）商务涉外服务中心：2025 年 11 月揭牌，依托省商务厅 33 个境外服务网点，服务全省约 1.5 万家外贸企业。
综合专窗与产业联盟
“走出去”综合服务专窗：由合肥市“五外联动”工作专班统筹设立，整合法律、会计、金融、检验检测等 30 余家专业机构，实行公益性服务、市场化运作模式。
合肥市制造业走出去联盟：推出"1+N"龙头带中小企业结对机制，成员已发展至 400 余家。
20 南通
南通的出海服务体系以国企为主要支撑，形成了由市级综合贸易平台引领、港口物流保障、区级集成服务中心延伸的协同格局。
市级国企综合服务平台
南通对外贸易集团：2024 年 6 月设立，布局进出口代理、供应链金融、海外仓运营等八大业务方向。
区级集成服务平台
如东外贸中心：2026 年 5 月揭牌，汇聚海关、税务、银行等专属窗口，提供通关报关、出口退税等一站式集成服务。
政务数字化
南通全程相伴综服平台：微信小程序 2026 年 6 月上线，依托数字化服务模式，为全市出海企业提供一站式、全链条、立体化综合服务。
21 东莞
东莞的出海服务体系以百家专业服务机构集体入库为标志，构建起政府搭台、机构入驻、线上线下融合、莞港联动的全链条服务生态。
市级核心平台
东莞企业出海服务中心：2026 年 6 月首批 100 家专业机构集中签约入库，涵盖跨境金融、涉外法务、国际物流等十余个细分领域，创新推行"1+1+N"服务模式（1 个市级统筹机制 +1 个线上线下一体化服务平台 +N 个优质专业服务资源）。
境外服务延伸
香港服务站：2026 年 6 月签约落地，作为莞企直通香港国际化服务的常设窗口。
越南胡志明市服务站：2025 年 6 月落地
新加坡服务站：2025 年 6 月落地
协同生态支撑
中央法务大厦：综合性涉外涉港澳台商事司法服务平台，与出海服务站形成互补联动。
22 福州
福州的出海服务以闽江数字贸易走廊战略架构为核心，呈现一基地两中心并行、省级平台协同的格局。
一基地两中心架构
闽江数字贸易走廊：依托中国（福建）自由贸易试验区、中国（福州）跨境电商综试区多区叠加优势，构建全周期一站式闽企出”综合服务平台。相关做法成功入选“国家发改委 2025 年度改革创新实践案例”。
“丝路电商”综合服务基地：联动产业带、海外仓及侨商园区资源，提供全链条专业服务。
闽江海外发展服务中心：全省首个闽企出海综合服务港，已集成 41 家优质服务机构，与印尼民丹工业园合作共建“中印尼双向投资服务超级联络站”。
国际数据跨境服务中心：在全省率先构建线上 + 线下融合服务体系与智能化合规工具，构建福州特色的数据跨境"SITE"服务体系。实现数据出境负面清单办理初审、国际网络专线申请“一窗通办”，为锐捷网络等 12 家试点企业提供跨境经贸网络服务。
省级平台支撑
福建省国际商会“走出去”专业委员会服务中心：2026 年 6 月揭牌，重点破解基建、融资、风控三大难题。
23 泉州
泉州的出海服务体系以政务 + 国企 + 专业服务商三元协同为特征，覆盖了从政务服务到数字化赋能的各个出海环节，形成线上平台、线下园区、AI 智能、保税物流多维布局。
政务端
泉州市跨境电商公共服务平台：2.0 版本于 2026 年 4 月升级上线，是"1+N"线上综合服务体系的核心枢纽，构建双库（泉州优品出海需求库 + 全球侨商资源库）+ 五中心（产业赋能、贸易服务、智慧物流、生态孵化、金融服务中心）内外贸一体化体系。
海丝外贸基金：2026 年 4 月推出，市县两级每年安排贴息资金 3960 万元，设立贷款总规模 30 亿元的外贸基金，为有出口实绩外贸企业提供 1.5%/年的低利率融资成本。
国际服务站：泉州市行政服务中心管委会在全省率先构建，集政务服务、人才引进、投资便利等多功能于一体，实现出入境业务咨询受理、外商投资企业设立登记、来华工作许可和居留许可等涉外政务服务事项“一站式”办理。
国企端
交发跨境贸易生态园：2026 年 3 月 2 开园，位于丰泽区，市属国企泉州交发集团运营。集办公、选品、供应链管理、人才培训、金融支持、跨境物流于一体，重磅打造泉州优品选品展销中心。
专业服务端
福建海丝跨境综合服务平台集货仓：位于石湖港保税物流中心。
全董出海南安服务中心：同步投用泉州首台出海 AI 数智化服务一体机。
线下孵化支撑
跨境电商公共服务中心：全省首创，先后在石狮、德化、安溪、晋江落地 4 个，为企业提供一站式、全流程、全免费的跨境电商孵化服务。
侨商资源
“侨易邦”平台：全省首个面向全球华人华侨的跨境选品平台，年交易额超 150 亿元，入驻厂家 1800 余家、自主品牌近 400 家、产品链接 7.3 万个，对接 13 家物流服务商和 23 个国家 3700 余个采购商。
24 佛山
佛山的出海服务体系以"1+1+N"为顶层架构，形成了市级综合服务中心统领、区级特色基地支撑、海外站点全球布点的多层次格局。
市级核心平台
佛山企业出海综合服务中心：2025 年 12 月揭牌，佛山首个市级出海综合服务平台。涵盖政策咨询、市场开拓、跨境金融、涉外法律、海外权益等方面，旨在帮助企业精准链接全球市场、高效匹配海外资源。
区级特色基地
三龙湾企业出海服务基地：2025 年 9 月揭牌，首批遴选 23 家特约服务机构覆盖八大领域。
南商出海综合服务基地：2025 年 9 月启动运营，创新采用政府搭台、民企主唱、国企参与、商会联动模式，将展贸与服务、线上与线下相结合，链接超 290 家专业服务机构，覆盖全球 60 余个国家（地区），聚焦制造品牌全球化。
顺德外贸服务站：2025 年 5 月由八大政府部门指导设立，聚焦新兴市场。
全球前哨
首批 11 个海外综合服务站：2025 年 12 月授牌，覆盖印尼、马来西亚、匈牙利、西班牙、美国、沙特等重点区域，遍布全球五大洲。
25 烟台
烟台的出海服务体系以传统外贸强市基础为依托，形成事业单位支撑、贸促会跨境服务、跨境电商数字化平台、涉外法治保障的多维协同格局。
市级政务服务机构
烟台市国际商务促进中心：负责全市商务信息平台建设运维及境内外经贸政策信息采集分析。
贸促会服务
烟台市贸促会：负责组织企业出国考察参展、签发原产地证明书等核心出海服务。
跨境电商数字化平台
芝罘跨境电商综合服务平台：芝罘区作为烟台跨境电商核心承载片区，依托专属综合服务平台搭建全流程服务体系，一站式覆盖商家开店孵化、运营指导、人才输送、跨境金融、海外财税合规等全方位服务。
法治与区域配套
黄渤海新区：法务自贸先行区（推进中），吸引国际仲裁、涉外律师等高端法律服务资源，加大涉外法治人才培养引进力度。
社会协同力量
企业出海服务联合体：为出海人力资源服务机构打造一站式、全链条，服务生态，为基地海外工作站持续赋能。
26 温州
温州的出海服务体系以侨乡特色为核心，形成了全球联络站布点、专业法务护航、跨域资源联动、知识产权维权保障的多层次格局。
全球联络处网络
市贸促会海外联络处：总数达 29 家，覆盖四大洲重点贸易区域，聘任海外侨领担任首席代表。
涉外法律服务阵地
全球温商华侨法务中心：整合 22 家涉外政务部门、70 余位涉外法律人才，联动全球 72 个律所服务网点。
知识产权维权保障
海外知识产权服务站：2023 年 5 月由温州市贸促会、市场监管局联合设立，首批在意大利、泰国、肯尼亚设立 3 个服务站，第二批在马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、柬埔寨、缅甸增设 5 个服务站，共 8 个。通过政府、专业机构、企业模式，构建国内与国外、线上与线下、公益与市场相结合的多元化海外维权工作格局，为走出去的企业提供海外知识产权信息、海外维权援助定制服务。
跨域协同节点
全球服务商理事会温州工作站：2026 年 7 月授牌，由静安区发改委与温州市发改委联合指导、全球服务商理事会主办，落地温州市企业综合服务中心。
27 常州
常州的出海服务体系以双中心为战略框架，形成了全球布点与本地集成、综合服务与细分领域相结合的多层次格局。
全球前哨：双中心海外布局
海外商务中心：以“走出去”落地服务为主，与中资国有银行海外营业机构合作（如沙特商务中心依托工商银行利雅得分行，阿联酋商务中心依托中国银行阿布扎比分行），提供前期咨询、投资促进、融资、结算、汇率风险管理等金融支持，及落地过程中的投资推进和协调服务。
海外交流中心：以平台交流互助为主，依托常州在所在国投资重点项目设立，搭建交流平台，配合双向经贸交流活动
市级综合服务平台
常州企业“走出去”综合服务平台：2023 年 10 月由市商务局上线，包含信息咨询、投资导航等六大板块，提供国别资料、审批备案及法律、财税、保险、知识产权等信息支持和综合服务。
细分领域服务
常州企业出海人力资源服务基地：2026 年 4 月揭牌，聚焦海外用工、跨境薪酬、合规雇佣等核心难题。
涉外法治保障
“一带一路”（常州）法律服务中心：实体化、国际化法律服务平台，协同海外律师为企业提供合同谈判、争议管辖变更等法律服务。
江苏新能源争议仲裁中心：2024 年 12 月落地，组建国内首支新能源专业仲裁员队伍，与 10 家新能源行业专业鉴定评估机构合作，平均审理期限 79 天。在薛家镇、罗溪镇设立仲裁服务联络点，将全流程商事仲裁和调解服务下沉一线。
海外知识产权纠纷应对指导常州分中心：通过“政企通”知识产权直通车，专家团队 1 小时内响应对接。
企业“走出去"护航平台
28 大连
大连的出海服务体系正从平台化向实体化迈进，形成了由市级联络站牵线搭桥、线上平台覆盖全域的格局。
实体化全球联络站
大连企业海外投资服务联络站：2025 年 10 月正式授牌首批站点，依托已在海外深耕的优秀连企和机构设立，为企业提供在地资源对接与风险防范支持，标志着大连企业“走出去”服务体系迈入实体化、平台化新阶段。
综合型线上平台
出海企业大平台：2025 年 3 月启动，由大连国际商会联合专业机构推出，提供线上交流、信息共享及一站式出海指导服务，重点破解企业出海资源渠道和专业信息不对称两大痛点。
高新区“走出去、引进来”综合服务平台：2026 年初启用，采用“双轨联动”服务模式——政务类问题可视频直连主管部门，市场类问题协助对接专业机构，聚焦软件信息、智能制造、跨境电商等领域。
产业专项平台
中国（大连）跨境电商综合试验区线上综合服务平台：全面覆盖 9610、1210、9710、9810 等通关模式，为企业提供通关、税务、统计监测等公共服务。
金普新区跨境电商出海服务中心：打造“商关税汇”四部门联动、“平台 + 金融 + 法律”支撑的一站式专业服务体系。
众城 RCEP 跨境商品展贸中心：以“前店后仓”模式实现“即买即提”1210 业务，提供跨境电商平台交易、保税仓储、报关、供应链金融等一站式服务。
行业组织协同平台
大连市对外投资与合作企业联合会：参与首批海外投资服务联络站授牌，联动政企资源服务连企出海。
29 唐山
唐山的出海服务体系以 RCEP 机遇为核心引擎，已形成省级平台延伸、市级中心聚焦、特色服务协同探索的多层次格局。
市级核心枢纽
RCEP 唐山企业服务中心：河北省首家聚焦 RCEP 经贸合作的综合性服务平台，集成十大中心、22 个窗口提供全链条涉外服务，累计办理业务超 2 万次，2025 年与上海临港新片区建立跨区域联络处合作机制。
省级平台对接
河北科技企业出海综合服务平台：省科技厅指导搭建，唐山市科技局组织本地机器人、精品钢铁等产业集群企业参与对接，提供品牌出海与海外上市等全体系指导。
垂直领域专业平台
曹贸通一站式外贸综合服务平台：唐山唯一国企背景的一站式外贸服务平台，为中小微企业提供报关、结汇、退税、信保等全流程服务。
河北（唐山）海外人才离岸创新创业基地：市人才集团作为运营单位，2025 年 6 月参与协办河北省特色产业集群企业出海对接活动。
结语
通过对 29 个万亿 GDP 城市的系统盘点，中国地方政府出海服务平台呈现出几个值得关注的趋势。
第一，从审批导向转向服务导向。越来越多的城市将出海服务纳入政务服务体系，上海、深圳、苏州等城市的一站式一网通办平台是这一转变的缩影。
第二，政企协同成为主流模式。更多城市采用政府指导 + 国企/协会运营 + 专业机构参与的混合模式，既保证了公信力，又引入了专业力量。
第三，数字化正在重塑出海服务。从深圳 e 站通到苏州出海一件事专区，再到重庆零现场办理，数字化让政务服务更高效。
第四，海外实体布局开始起步。武汉境外经贸联络处、佛山海外综合服务站、大连海外投资服务联络站等，说明地方政府正主动把服务节点前置到海外市场一线。
上海、北京、深圳等一线城市已形成较为完备的服务体系，而部分新晋万亿城市尚在探索阶段。但随着中国企业全球化进程的持续深入，可以预见，越来越多的城市将把出海服务作为优化营商环境的重要抓手，这场服务竞赛才刚刚开始。
关于出海全球化百人会（GGC100）
"出海全球化百人会"（GoGlobal Commitee of 100，GGC100）从 2023 年 6 月在深圳举办的「2023 全球化峰会」（ESG2023）上正式启动，"出海全球化百人会"（GGC100）是由 EqualOcean 联合上百名知名企业家、投资人、学者共同发起的组织。从“汇聚百人”到“共赴千人”，从“对话行业”到“赋能全球”。"百人会"聚拢的全球各地精英成员，以服务中国企业出海全球化为宗旨，并举办“出海全球化百人论坛”（GoGlobal Forum of 100, GGF），与“出海全球化百人会”相辅助。
截至目前，"出海全球化百人会"（GGC100）已汇集 500+ 出海全球化精英会员，1600+ 出海企业高管分享洞见，20000+ 精准出海全球化社群，所覆盖行业包括但不限于新能源、AI、快消品与餐饮等全行业覆盖，企业总市值达 10 万亿人民币，举办 10 场千人大会、20 余场行业沙龙、10 余期精英派、多场研学游学等活动。