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837号令重磅落地!哪些跨境卖家必须要做ODI备案?

837号令重磅落地!哪些跨境卖家必须要做ODI备案? 小贸出海
2026-07-10
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导读:事关出海合规,跨境卖家务必重视!


2026 年 7 月 1 日起,《国务院关于对外投资的规定》(国务院令第 837 号,以下简称"837 号令”)正式施行。新规生效后,众多跨境电商卖家重新审视香港公司架构:由国内公司控股的香港公司,是否必须进行 ODI 备案?答案并非绝对,核心在于境内主体是否实质参与“对外投资”。若国内公司通过出资、持股、增资、收购、融资或担保等方式,直接或间接获取香港公司的股权、控制权、经营管理权等相关权益,则需重点评估 ODI 备案必要性,并关注后续外汇登记及资金汇出等合规事项。


图源:中华人民共和国中央人民政府网



公开信息显示,837 号令常与 ODI 备案并列提及,导致部分卖家误以为这是新增的备案文件。事实上,837 号令是对对外投资规则的系统化梳理,进一步明确了适用范围、管理要求及服务保障。其核心内容涵盖以下三点:


  • 适用对象:中华人民共和国境内投资者的对外投资行为;

  • 定义明确:对外投资即境外投资,指投资者以投入资产、权益或提供融资、担保等方式,直接或间接获得其他国家(地区)企业、资产的所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的活动

  • 主体广泛:投资者包括中国境内的企业、其他组织和居民个人对投资者在港澳台地区的投资管理,参照本规定执行;法律法规另有规定的除外。

*注:中国境内居民个人等对外投资具体管理办法,由国务院投资主管部门、商务主管部门制定。


在此规则下,判断是否需做 ODI 备案,不能仅看是否注册香港公司,更应厘清以下关键问题:


  • 香港公司的股东构成是谁?

  • 资金或资产的来源何处?

  • 境内公司是否已取得香港公司的股权或控制权?

  • 境内公司是否为香港公司提供融资、担保或其他支持?

  • 香港公司是否继续作为境外投资平台使用?


需注意的是,ODI 备案并非单一动作,通常包含三个核心环节:


  • 发改委备案

  • 商务部备案

  • 外汇登记


如需深入了解 ODI 备案详情,可参阅《跨境卖家必看!2026 年 ODI 备案超全详解!内附合规全攻略》,该文详细阐述了备案定义、必办情形、核心申请条件及常见失败原因等。



在跨境电商运营中,以下几类香港公司架构建议重点进行 ODI 备案合规评估:


重点关注

第一,国内公司直接设立或全资/控股持有香港公司;

第二,原个人持股的香港公司拟变更为国内公司持股;

第三,国内公司向既有香港公司增资、收购或受让股权;

第四,国内公司虽未直接注资,但为香港公司提供融资、担保或其他权益性支持;

第五,香港公司作为中间平台继续投资其他国家/地区公司。


综上所述,只要国内公司通过香港公司取得、持有、变更或控制境外权益,即需重点关注 ODI 备案及外汇登记问题。


若您已持有香港公司或计划由国内公司控股,建议先进行架构自查:


  • 查股权

股东是否为国内公司?实际控制人是谁?是否有个人转公司持股计划?是否存在通过协议、代持等方式由国内公司实际控制的情况?


  • 查资金

是否存在国内公司对香港公司的出资、增资、借款、支付收购款,或提供融资、担保?过往是否有资金往来记录?


  • 查用途

香港公司是仅用于收款,还是兼具平台运营、海外仓结算、品牌持有、利润沉淀、控股海外子公司等功能?


  • 查材料

能否提供股权架构、投资主体资料、资金来源说明、业务合同、经营情况及董事会/股东会决议等材料?这些直接影响后续备案、银行审核及资金汇出的顺畅度。


若已用国内公司控股香港公司但未办理 ODI 备案,建议先梳理历史交易、股权文件、资金路径及实际业务用途,再结合所在地发改、商务及银行口径,判断是否需要补办、变更或整改。


卖家高频问题解答

Q1:注册了香港公司,一定要做 ODI 备案吗?

答:

不一定。ODI 备案义务主体是开展对外投资的境内企业,而非香港公司本身。是否需备案,取决于国内公司是否发生新设、收购、控股、增资或提供融资担保等对外投资行为。


Q2:没有从国内汇钱出去,需要做 ODI 备案吗?

答:

视具体结构而定。ODI 不仅考察资金汇款,还关注是否投入资产、权益,或通过融资、担保获取境外权益。


Q3:个人持有的香港公司改成国内公司控股,要注意什么?

答:

需关注股权转让、增资、估值、资金支付及实际控制权变化等问题。此过程可能涉及 ODI 备案、税务及外汇合规,建议调整前先做方案评估。


Q4:做完 ODI 备案可以随便往香港公司转钱吗?

答:

不能。ODI 备案是前置合规要求,后续资金汇出仍需完成外汇登记及银行真实性审核,并受额度、用途等约束。


Q5:ODI 备案是不是办完一次就不用管了?

答:

不是。若后续香港公司股权、金额、经营范围、路径或用途发生变化,需按规定办理备案变更、信息报告或外汇登记更新。


对跨境卖家而言,香港公司虽是常见出海工具,但其地位不仅是收款渠道,更可能是境外投资架构的关键一环。已有或拟设香港公司的卖家,建议尽早完成股权、资金、业务及 ODI 备案的合规自查避免在银行汇款、架构调整、融资或利润回流时陷入被动。


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