南非政府近日推出针对垃圾电话和直接营销的新监管措施，旨在规范电话营销行业并提升消费者权益保护水平。贸易、工业与竞争部长帕克斯·陶（Parks Tau）公布了《消费者保护法》实施条例的重要修订内容，重点构建更严格的直接营销监管框架。然而，法律专家指出，尽管新规提高了合规门槛，但其对境外骚扰电话的实际遏制效果仍有待观察。
强制注册与“退出登记册”机制
根据新规，所有从事电话营销及电子营销的企业，必须在国家消费者委员会（National Consumer Commission）的“退出登记册（Opt-Out Registry）”完成注册。企业在联系消费者前，必须查询该登记册，确认对方未选择拒绝接收营销信息。
Cliffe Dekker Hofmeyr 律师事务所专家蒂姆·弗莱彻（Tim Fletcher）和卡特利索·莫福肯（Kgatlhiso Mofokeng）强调，未经正式注册的机构严禁开展任何直接营销活动。消费者可通过加入该登记册主动屏蔽未经请求的营销信息，一旦登记，营销机构不得再向其拨打推销电话或发送相关信息。
此外，企业须每月更新营销数据库，剔除已登记拒绝营销的消费者联系方式，并确保所有营销信息清晰标识发送者身份及提供完整联络资料。登记册本身也需保持数据的高度准确性与实时更新。
新增收费制度与合规成本
新规建立了新的收费体系，将于 2026 年正式实施。企业首次注册需缴纳 2,574 兰特，年度续费为 1,930.50 兰特，并需根据数据库记录数量支付每月的数据清理费用。收费标准每三年调整一次，这意味着高度依赖电话营销的企业将面临显著增加的长期合规成本。
跨境执法难题与专家质疑
尽管国际经验表明“谢绝来电（Do Not Call）”制度能有效约束合法企业，但两位法律专家指出，目前困扰南非消费者的垃圾电话多源自境外诈骗组织或海外营销机构，这些跨境来电不受南非法规管辖。
专家同时质疑南非通信网络是否已具备足够的技术手段来识别和拦截违规营销机构。他们认为，若缺乏严格执法及网络层面的技术支持，完善的登记制度最终可能仅能约束那些原本就愿意守法的企业。
综上所述，这项改革虽是加强消费者保护的积极一步，但其实际成效仍存疑。正如专家所言：“新制度究竟能否发挥实效，还是仅仅像设置了交通信号灯，却无交警执法？”
