当地时间 7 月 23 日，欧盟委员会依据《数字市场法》（DMA）作出两项裁决，认定谷歌违反相关规定，对其处以总计 8.9 亿欧元罚款。这是谷歌首次因违反 DMA 受到欧盟处罚。
具体而言，因谷歌在搜索结果中优先展示自家服务，被罚款 4.6 亿欧元；因限制应用开发者通过 Google Play 向用户提供其他购买渠道，被罚款 4.3 亿欧元。欧盟委员会表示，此举旨在推动数字市场公平竞争，保障消费者选择权。
谷歌因“自我优待”和限制开发者被罚
根据 DMA 规定，平台企业在搜索结果排序时，不得给予自身服务相比第三方服务更有利的待遇，必须采用透明、公平和非歧视性的排名标准。
调查认定，谷歌在购物、酒店、航班、交通及体育等相关搜索服务中，对自身服务给予优先待遇。具体表现为在搜索结果顶部展示自有服务，或通过增强视觉效果、筛选工具等方式提高曝光度，而第三方服务无法获得同等机会。欧盟委员会认为，该行为违反了 DMA 关于禁止“自我优待”的规定。
另一项处罚聚焦于谷歌应用商店（Google Play）。DMA 要求应用开发者应能免费告知用户更便宜的替代优惠，并引导用户通过网站或其他应用商店完成购买。欧盟委员会指出，谷歌限制了开发者选择沟通渠道、推广产品及签订合同的权利，包括阻断第三方应用商店渠道。
此外，委员会指出，虽然谷歌可因协助开发者获取新客户而收费，但其当前的引导费用水平及收费期限已超出 DMA 允许范围。
欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席特蕾莎·里贝拉表示：“最好的产品应凭借自身优势胜出，而非依赖搜索引擎运营者的身份。DMA 的承诺正是保护数字市场的公平性、选择权和创新，造福所有欧洲公民。”
谷歌须 60 天内整改
除罚款外，欧盟委员会责令谷歌立即停止相关违规行为。
整改要求包括：确保第三方服务在搜索结果中获得公平、非歧视的展示待遇；在技术和合同层面允许应用开发者自由与用户沟通、推广优惠并签订合同，不受应用商店渠道限制。
欧盟委员会透露，谷歌此前已提出并开始测试部分调整方案，涉及购物、酒店、航班等服务在搜索结果中的展示方式，以及购物广告和体育内容的呈现形式。针对人工智能概览（AI Overviews）和人工智能模式（AI Mode），谷歌也提出了适用原则方案，委员会将继续与其沟通评估。
在应用商店引导规则方面，谷歌虽已修改相关条款，但仍需依据此次决定进行进一步评估。
谷歌须在 60 天内遵守相关决定，否则将面临进一步处罚，包括最高可达其全球年度总营业额 5% 的定期罚款。
谷歌考虑上诉，欧美科技监管博弈升温
对于处罚决定，谷歌方面表示强烈反对。
谷歌全球事务总裁肯特·沃克（Kent Walker）称，该决定将迫使谷歌移除欧洲用户依赖的实时搜索功能（如酒店和航班的即时价格及可用性信息），并可能削弱 Google Play 的安全保护能力。他指责该决定是“由一小撮自私自利的投诉者推动的产品劣化”。
谷歌表示，正在评估包括提起上诉在内的多种选项，并可能请求法院采取临时措施暂停执行相关决定。
此次处罚公布之际，欧美围绕科技监管的分歧再度引发关注。美国贸易代表杰米森·格里尔批评欧盟针对美国科技企业采取“日益激进”的监管措施，认为这可能影响跨大西洋贸易稳定。
美国总统特朗普曾威胁对欧盟针对美国科技企业的监管措施采取反制。此次谷歌受罚正值美国政府考虑对欧盟及其他贸易伙伴实施新一轮关税措施之时。
对此，一名欧盟官员回应称，此次处罚是在完成相关调查程序后作出的，未受美国贸易政策变化的影响。
回顾历程，欧盟委员会于 2023 年 9 月认定谷歌搜索为 DMA“守门人”服务，2024 年 3 月启动针对谷歌自我优待和引导规则的调查。2025 年 3 月，委员会向谷歌提出初步违规意见。在听取市场反馈、审查文件并与谷歌多轮沟通后，最终作出此次裁决。
来源：反垄断前沿
编辑：Sharon
