自 8 月起,向哈萨克斯坦政府及预算单位供货的企业将面临新的结算合规要求。据 Astana Times 7 月 23 日报道,数字坚戈(Digital Tenge)的应用范围正式扩展至公共采购领域,涵盖药品、燃油润滑油及其他物资供应。
新规覆盖八类预算支出项目,凡合同金额超过 1 亿坚戈的政府采购,必须通过数字坚戈平台进行结算。
01 政策性质转变:从试点到强制
数字坚戈并非新生事物。哈萨克斯坦央行已发行约 3400 亿数字坚戈(约合 6.26 亿美元),此前已完成 20 个试点项目,另有 10 个项目运行中、50 个项目排队等候。此次新政的核心变化在于“强制性”与“大额化”:8 月起,金额超 1 亿坚戈(约 18.4 万美元,折合人民币 130 余万元)的政府合同不再提供支付选项,必须走数字通道。
该政策逻辑与中国数字人民币试点类似,旨在实现资金定向流动与全程可查。不同之处在于,哈国直接切入政府采购的大额结算主通道,目标是实现公共资金从预算拨付到供应商入账的端到端全链路留痕。
此外,智能合约技术正在推进中。虽然现行法律尚未强制使用,但政府已着手准备相关修正案。未来,合同节点、验收及放款将写入代码自动执行。这对供应商而言是一把双刃剑:一方面可减少财政拖欠和扯皮,款项按节点自动划转;另一方面,补充协议、口头变更等传统灵活操作空间将被压缩。
02 核心挑战:银行接入与开户
对于在哈中国供货商而言,实际影响主要体现在两个层面:
汇率与流程保持稳定
数字坚戈与普通坚戈保持 1:1 挂钩,到账后转入普通账户无折价,购汇汇回路径维持不变。熟悉 goszakup(政府采购平台)的老用户,其投标流程本身无需调整。
银行账户接入是关键卡点
真正的难点在于数字坚戈钱包需通过已接入平台的二级银行开设。若企业开户行未接入该系统,即便中标也无法收款。报道指出“许多供应商尚未做好准备”,正是指此环节。鉴于哈萨克斯坦对公账户办理周期较长,建议企业切勿等到中标后再行动,应提前确认银行资质。
此外,端到端可追溯意味着资金链条完全透明。过往依赖中间公司倒手、过票或转包分账的操作模式将无所遁形。合规企业不受影响,但灰色地带的操作将面临严峻监管。
03 应对建议:8 月前完成两项核查
针对在哈设有公司且涉及药品、油料等预算单位供应业务的企业,建议立即向开户行核实两点:是否已接入数字坚戈平台?是否具备智能合约合同模板?若银行无法明确答复,应尽快更换已接入的银行。
同时需警惕合规风险:切勿试图通过将大合同拆分为多个小于 1 亿坚戈的小合同来规避新规。哈萨克斯坦采购法本就严打拆分采购行为,为规避结算通道而触碰法律红线得不偿失。
总体而言,数字坚戈政策的初衷在于堵塞预算漏洞。对于规范经营的企业,这将是一个收款更高效、纠纷更少的开始。

