国家税务总局发布《关于优化离境退税服务推动政策规范落实的通知》（税总货劳发〔2026〕37 号），旨在落实商务部等六部门关于扩大入境消费的部署，进一步便利境外旅客离境退税，规范业务办理。通知重点围绕无纸化办理、即买即退、网上试点、服务码推广及风险防控五大方面提出具体要求。
一、推行无纸化办理，简化业务流程
税务总局积极推进离境退税服务智能化升级，实现申请单与销售发票电子信息在线流转，支持全程无纸化办理。
- 购物开单：支持退税商店向境外旅客开具电子申请单及电子发票。
- 海关验核：系统提示需验核的，海关凭有效证件、物品及电子资料线上验核；提示免验核的，无需现场验核。
- 审核结算：代理机构凭有效证件及电子资料线上审核办理，并可留存电子资料。
若旅客有纸质资料需求，退税商店应予以提供。各地税务机关需加强宣传与业务指导，确保各环节高效衔接。
二、优化“即买即退”，实现异地互认
自 2026 年 9 月 1 日起，在风险可控及代理机构协商一致前提下，支持“即买即退”异地通办。
- 流程优化：退税商店开单时上传旅客有效身份证件，由开单地代理机构在线完成资料审核。
- 离境办结：离境地代理机构核对身份信息后，按现行规定办结退税。
各地应推动代理机构间业务协同互认，规范服务标准，提升购物体验。
三、开展网上商店试点，拓宽退税渠道
为丰富服务场景，税务总局支持具备乐企平台对接能力的退税商店开展网上离境退税试点。
- 试点选取：各省级税务机关可结合实际，选取 1-2 家有意愿的商店作为试点。
- 技术标准：依托统一系统接口和技术规范，确保线上线下业务标准统一、流程一致。
此举旨在有序拓展网上购物离境退税场景，满足境外旅客多元化需求。
四、推广全国服务码，提升智能水平
依托现有二维码技术，拓展形成全国通用的“离境退税服务码”，支持旅客扫码录入信息、查看进度及资金退付情况。
- 高效开单：商店扫码即可自动采集旅客预录信息。
- 便捷验核：海关与代理机构均可通过扫码调取申请单办理业务。
各级税务机关应推动服务码标识在退税商店、海关、代理机构及商圈景区全覆盖，引导旅客使用并协助操作。
五、强化风险防控，确保合规经营
各地税务机关需在优化服务的同时加强风险防控，规范退税商店管理。
- 严厉惩戒：对参与或组织套代购、走私回流等违法行为的商店，一律终止备案资格并依法处理。
- 部门协作：深化跨部门合作，打击违法违规行为，营造公平规范的营商环境。
本通知自发布之日起施行，各地需严格执行，助力入境消费市场健康高质量发展。