近日，美国国土安全部（DHS）发布最终规则，对 F-1 学生、J-1 交流访问学者及外国媒体代表等非移民签证的居留方式作出重大调整。该规则将于 2026 年 9 月 15 日正式生效。核心变革在于废除沿用近半个世纪的“身份存续期”（Duration of Status，简称 D/S）框架，转而实施“固定准入期”制度。此举在留学群体与移民法律界引发广泛关注。
一、规则核心调整内容
根据 DHS 官方说明与《联邦公报》最终规则文本，主要调整包含以下五项：
1. 废除 D/S，设立固定准入期
F-1 学生和 J-1 交流访问学者将按项目时长获准入境，最长不超过 4 年，另加 30 天宽限期。如需额外时间，须在准入期届满前向美国公民及移民服务局（USCIS）提交延期居留（EOS）申请，并以收到回执日期作为按时提交的依据。
2. 宽限期由 60 天缩短至 30 天
学生毕业或完成 OPT 后，必须在 30 天内离境、转学或提交合规的移民申请，逾期将开始累积非法居留时间。
3. 严格限制转学与更换学习目标
研究生（含博士）未经授权不得更换教育目标或转学；本科一年级学生同样受此限制。
4. 外国媒体代表准入期收紧
I 类签证持有者的准入期一般不超过 240 天。据相关报道，中国籍记者获批期限进一步限定为 90 天。
5. CPT 与 OPT 资格规定不变
DHS 明确，本轮调整仅涉及入境与延期环节，不改变课程实习训练（CPT）和选择性实习训练（OPT，含 STEM OPT）的资格规定。网络流传的"CPT/OPT 时代终结”说法不符合规则原文。
二、官方立场与社会反响
DHS 在公告中指出，原有 D/S 框架已显过时，存在被滥用及损害国家安全的隐患。新规旨在通过定期审查和背景核查，“恢复移民体系完整性”。国土安全部部长表示，明确且有限的签证期限有助于政府监管，也能促使外国学生专注学业并如期回国。
然而，移民法律界及部分高校国际学生事务部门表达了担忧。旧金山湾区移民律师何丽华指出，新规增加了不确定性，给学生家庭带来心理负担，咨询量激增。部分社区学院工作人员也表示，许多学生担心因无法按期毕业而面临遣返风险。
三、在读及拟入境学生应对策略
过渡期安排
此前以 D/S 身份在美人员将自动转入新体系，合法停留期一般最长不超过规则生效日起 4 年（前提是保持身份）。在读硕士、博士生应主动核对 I-94 记录与项目截止日期，并与学校指定校方负责人（DSO）保持密切沟通。
OPT 申请便利措施
规则生效初期（公布后约 244 天内）提交毕业后 OPT 或 STEM OPT 申请者享有过渡便利，符合条件的可暂只提交 I-765 表格，无需单独提交延期居留申请。具体安排以 DHS 后续通知为准。
强化时间线管理
4 年固定期从首次以 F-1 身份入境起算，包含此前在美时间。有转学、换专业或延期打算的学生需尽早规划，避免因日期误判导致身份失效。
CPT 路径风险提示
现有 CPT（含 Day-1 CPT）规则虽未变更，但所有 F-1 持有人均须遵守新的固定准入期与延期要求。将 CPT 视为长期留美“捷径”的做法，风险显著增加。
此次规则调整是美国学生签证居留制度近半个世纪以来最深刻的结构性变革。对于 2027 及 2028 年秋季入学的学生而言，赴美留学的大门并未关闭，但身份管理的时间线被显著收紧，规划的前置性变得空前重要。建议有赴美计划的学生以官方信息为基准，尽早建立个人签证时间线，必要时咨询持牌移民律师或学校国际学生办公室。
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