7 月 24 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布两项临时最终规则，正式无限期暂停 800 美元以下低值包裹的免税待遇。即日起，所有经非邮政渠道及国际邮政网络入境美国的低价值商业货物，均须履行报关程序并缴纳相应关税、税费及清关服务费。延续多年的小额免税通道就此关闭。
此次调整并非单一物流商的独立行为，而是 CBP 执法规则的全面切换。低价值商业货物不再因申报价值低于 800 美元而自动豁免审查与征税。
政策路径：从部分暂停到全面终止
美国低值货物免税政策的收紧遵循逐步收窄的路径，关键时间节点如下：
- 2025 年 5 月 2 日：中国大陆及香港原产低值货物率先失去 Section 321 免税待遇；
- 2025 年 8 月 29 日：暂停范围扩大至所有国家和地区；
- 2026 年 6 月 24 日：CBP 发布临时最终规则，无限期暂停非邮政渠道小额免税；
- 2026 年 7 月 24 日：国际邮政启用新的 Postal Informal Entry 流程；
- 2027 年 7 月 1 日：Section 321 小额免税的法律依据正式终止。
特别提示：取消免税不代表每个包裹必然产生正数关税。若产品 HTSUS 基础税率为 0%，且不涉及 301、232 等附加税，关税金额可能为零。但包裹仍需申报，并可能产生 MPF（商品处理费）、清关费及其他操作费用。
各渠道执行方式
不同物流渠道对政策调整的执行细节有所差异：
FedEx：由 FedEx 或指定报关代理提交申报，按运单设置向寄件人或收件人结算关税及相关费用。
UPS：所有进口美国货物须向 CBP 申报，可能产生关税及 UPS 报关服务费。
DHL：由 DHL 清关或移交指定报关行，依据账号及付款安排收取清关服务费。
商业专线：专线商收集数据后，交由美国持牌报关行转换为 ACE 系统申报。
国际邮政：通过新的 Postal Informal Entry 流程和 IMDW 工作表进行申报。
无论渠道如何变化，核心要求统一：完整申报、逐票计税、主体可追溯。
Entry Type 11 成为主要申报通道
在旧的小额免税环境下，低价值货物可通过 Manifest 方式快速放行。如今，对于通常不超过 2,500 美元且无需正式报关的普通商品，Entry Type 11 已成为主要的非正式进口申报方式。
新申报模式要求提供更完整的数据，包括：进口商或收件人信息、十位 HTSUS 编码、原产国、数量、价值及适用税率等。
货值超过 2,500 美元的货物通常需正式报关。即使货值低于此标准，若涉及反倾销/反补贴、配额或 PGA 监管等情形，也必须采用正式申报，并提供进口商记录（IOR）和 Customs Bond。
关税计算逻辑
单个申报行的应缴税费计算公式如下：
申报价值 × HTSUS 基础税率 + 301/232 等附加税 + 反倾销/反补贴或从量税（如适用）+ MPF 及其他政府税费 + 承运商报关和操作费用
即便基础税率为 0% 的商品不产生正数关税，MPF 和清关服务费等固定成本依然存在。对于低客单价商品，这些费用在单件成本中的占比将显著上升。
清关数据字段要求
未来美国小包业务中，数据准备是申报的核心环节。以下是必须建立的基础数据结构：
- 货件识别：运单号、订单号、包裹号；
- 交易主体：卖方、买方、IOR、Consignee 及完整联系方式；
- 商品信息：英文具体品名、SKU、型号、品牌、材质、用途；
- 归类与原产地：十位 HTSUS、制造国/原产国、是否涉及 301/232/反倾销/反补贴；
- 数量与价格：数量、单价、总价、币种、运费；
- 监管信息：CPSC、FDA、EPA 等 PGA 监管判断。
Excel 仅作为数据收集工具，不能替代 ACE 系统申报。数据准备完成后，仍需通过报关行或具备资质的服务商完成正式申报。
结语与应对
美国进口小包规则已发生根本性转变：从“低价值免税、简化放行”转向“完整数据、逐行计税、主体可追溯”。FedEx、UPS、DHL、商业专线和国际邮政均须遵守此规，区别仅在于数据传输方式和清关入口不同。
未来决定美国小包业务竞争力的关键，不再是每公斤运费，而是 SKU 级税务数据管理能力、IOR 安排、PGA 合规性以及完整的到岸成本管控能力。依赖小包直发模式的卖家需重新评估物流成本结构，并在定价和履约策略上做出相应调整。
天美海外仓可为卖家提供美国本地备货、一件代发及合规清关支持，助力适应本轮规则变化。
