作为我国重要经贸伙伴和高标准市场，欧盟对“十五五”规划扩大高水平对外开放具有战略意义。落实深化共赢合作要求，妥善处理中欧经贸摩擦，关乎外贸外资稳定、制度型开放与多边合作拓展。尽管面临不确定性，中欧仍可立足产业互补、绿色转型与技术创新，持续开拓合作新空间。
规则收紧，合作未止
近年来，受“去风险”政策导向影响，欧盟收紧中企市场准入措施，提高了中国企业和产品进入欧洲产业体系的门槛，增加了在欧中企的合规成本与经营不确定性。然而，规则收紧并未改变中欧经贸高度互嵌的基本格局。欧盟成员国在出口、投资、就业及产业发展方面仍有现实需求，对华政策立场亦不完全一致，部分成员国相继释放积极信号：
西班牙首相桑切斯四年四访，双方围绕新能源、绿色能源和农产品贸易深化合作，2026 年前两个月双边贸易额达 102.65 亿美元。
德国在欧盟对华政策讨论中坚持务实合作立场，未参与部分成员国要求强化对华贸易限制的联合倡议，主张通过对话处理双方关系。
同时，中国与中东欧国家在共建“一带一路”框架下持续推进务实合作。今年第一季度，双方进出口额达 2768.2 亿元，同比增长 14.3%。
上述动向表明，在欧盟强化经济安全和规则约束的同时，部分成员国仍基于扩大出口、吸引投资和促进产业发展的现实利益，积极开展务实合作。在此基础上，中欧可依托既有基础，在绿色转型、产业投资、技术创新和本地化经营等领域继续拓展空间。
互需稳固，空间可拓
当前，中欧产业合作的客观基础依然坚实。中国海关数据显示，2025 年中国对欧盟进出口 5.93 万亿元，同比增长 6%，占中国进出口总值的 13%，拉动整体增长 0.8 个百分点；欧盟数据显示，其对华贸易额在 2025 年前 10 个月超 7000 亿美元，占其外贸总值的 14.5%，同样拉动增长逾 0.8 个百分点。这表明双方存在广泛的市场供需联系，欧洲是中国企业重要的高标准市场，中国则是欧盟重要的商品和产业供给来源。
绿色产业链深度绑定
双方联系已深入绿色产业链。国际能源署数据显示，2025 年中国制造了全球 80% 以上的电池，欧洲电池工厂所需大部分零部件依赖中国进口，且中国电池包价格比欧洲低 35%。中国企业在规模制造、材料加工和供应链组织方面的优势，能有效降低欧洲新能源产业成本，补强中游配套。数据进一步显示，中国承担全球 70% 以上的锂、钴、石墨和稀土加工；在光伏、风电、电池和热泵供应链中，至少存在一个环节，其中国以外产能不足以满足中国以外需求的四分之一。这表明，欧洲虽加速供应链多元化，但短期内难以形成完整且具有成本竞争力的替代体系。
创新领域优势互补
中欧互需也体现在创新领域。中国正推动科技创新与产业创新深度融合，加快发展新质生产力；欧洲拥有雄厚的科研和工业技术基础，中国则具备超大规模市场、完整产业链和快速应用迭代能力。双方在人工智能、智能驾驶和先进制造等领域的合作，正由产品交易延伸至联合研发、技术测试和成果产业化。例如，大众汽车与小鹏汽车联合开发的电子电气架构及合作车型相继量产，标志着中欧创新合作从技术协作迈向产品开发与产业化。此类合作正通过企业落地项目转化为欧洲本地贡献：宁德时代与斯泰兰蒂斯拟在西班牙建设磷酸铁锂电池工厂，比亚迪则在匈牙利布局整车生产、研发和本地供应链，为当地就业和绿色产业发展提供支撑。
顺势调整，稳步深耕
面对欧洲规则和市场环境变化，中国企业亟需提升国际化经营能力，将外部压力转化为完善治理、推动产业升级和增强发展韧性的动力。未来，欧洲市场将更多属于能够通过本地生产、联合研发和供应链协同，将自身优势转化为欧洲本地产业贡献的中国企业。具体而言，中企应在以下方面发力：
统筹合规经营与风险防控
加强对欧盟经贸和产业政策的跟踪研判，将合规管理贯穿投资、生产和供应链全过程。针对欧盟相关政策法规，健全风险预警和涉外法律服务机制；同时用好中欧经贸对话、行业协会和商会等平台，反映合理诉求、维护合法权益，反对将经贸问题泛政治化、泛安全化以及各种形式的单边主义和保护主义。
深化本地化经营
改善在欧本地化经营策略，形成可持续、可核验的本地价值贡献。通过本地雇佣、采购、研发、售后服务和供应商合作，更深融入欧洲产业体系，将自身发展与当地就业、绿色转型和产业升级紧密结合。
以创新合作培育新动能
围绕发展新质生产力和推进产业数智化转型，加强同欧洲企业、科研机构在人工智能、智能制造、新能源等领域的联合研发、技术应用和成果转化，实现优势互补、共同发展。
面向“十五五”时期扩大高水平对外开放的新要求，中企应持续提升合规能力和国际化经营水平，在适应高标准市场中加快产业升级、增强发展韧性，以更加开放、稳健和务实的姿态深耕欧洲市场，为中欧经贸合作注入新动能、拓展新空间。
（作者：杨梓钒 中国社会科学院大学马克思主义学院）
来源：中国贸易报